南通：社会力量参与居家养老服务 市区占比超过80%

昨天10时，家住港闸区通燧社区的老人杨小羊拨通安通公司服务平台的电话，希望有人上门帮她洗衣服。平台立即派单。下午，平台客服进行电话回访，老人回复：“服务员态度好，衣服洗得很干净。”平台负责人告诉记者：“类似的电话，我们一天能接到二三十个。”

市民政局老龄办业务处处长朱鸿彬介绍，越来越多的社会力量参与到居家养老服务工作中来，其在全市的占比达到36%，在市区，有安通、安吉通、海盟金网、乐慈养老、泽旺家政等企业，社会力量占比超过了80%。社会力量正逐步成为发展社区居家养老服务业的主体。

“‘一键通’救了我的命”

“是‘一键通’救了我的命！”虽然事情过去许久，75岁的郑玉仍对安吉通居家养老平台心存感激。

去年11月24日凌晨3时，安吉通便民服务平台电话铃声突然响起，值班员杨巧云第一时间接起电话，电脑上自动弹出来电用户信息。原来家住崇川区和平桥街道百花苑社区的郑玉突然感觉头昏、手脚发麻，情急之下，她拨通了居家养老“一键通”手机求助。杨巧云与老人儿子取得联系，得知他远在青海，又马上联系120急救中心，并通知就近的安吉通服务队员上门协助。20分钟后，120救护车到达老人家里，并把老人送到第一人民医院抢救。老人转危为安。

“此类事件已经发生3起。”安吉通负责人钱小建介绍，郑玉是独居老人，她使用的“一键通”手机是崇川区政府赠送的，每月20元的服务费由儿子支付。老人有突发状况或日常生活服务需求，只要按手机上的一个键就可以拨通安吉通24小时服务热线。

朱鸿彬介绍，市区有3家企业与政府合作，为独居、高龄等符合条件的老年人配备“一键通”设备。“老年人不仅在遇到紧急情况时可以使用，如果有代购、理发、家政等需求，也可以按键，向服务平台提出。”

“日托助餐让我很省心”

12日上午还不到11时，家住城南二村215幢的盲人毛桂仁就来到崇川区城南社区日托助餐点。负责助餐点工作的安通公司工作人员王丽娟连忙招呼老人在休息室坐下，说：“今天有你喜欢吃的鸡腿。您先休息一会儿，过20分钟开饭。”

80岁的独居老人毛桂仁因视网膜变形，失明近20年了。对于日托助餐点工作人员，他赞不绝口：“过去我自己在家摸着做饭，只能简单用水煮煮。这两年，我天天中午到这里吃现成的。她们菜炒得好，又热心，下雨天还来接我。”

民政部门推进居家养老日托助餐这项工作以来，不少社会力量积极参与进来。2013年4月，安通公司在和平桥街道运作我市第一个日托助餐点，至今，该公司已在崇川区承接了5家日托服务中心，在港闸区承接了7家日托助餐点，每天日托用餐用户已经超过400人，其中，为孤寡、空巢、失能老人提供送餐服务80多人。

朱鸿彬表示，正是有这些社会力量的参与，日托助餐工作才能快速展开。截至目前，我市已经有日托助餐点300多个，其中社会力量参与的超过50%。

服务质量还有提升空间

社会力量参与居家养老服务工作，今年以来就累计服务老年人22万人次。虽说总体效果良好，不过朱鸿彬坦言：“还有提升空间。”

市民政局老龄办曾对居家养老服务工作做过多次明察暗访，发现不少问题，如：服务项目相对单一，基本上是助餐、理发、家政、小修理等，老年人、尤其是失能老人需要的助浴、助医等，缺乏人力资源；服务人员多为“40”“50”人员，虽然经过培训，但是服务能力相对较低，服务水平参差不齐，主动服务意识还有待增强。

对于各家企业而言，他们也有自己的难处。虽然我市通过提供政府补贴、购买服务以及免费提供场所等扶持措施，鼓励社会力量参与居家养老服务，但是，各企业负责人均感觉政策扶持力度还有待加强。据了解，截至目前，参与居家养老服务的各家企业都处于亏损或者零利润状态。

市民政局表示，下一步，我市将继续按照“服务设施标准化、服务项目常态化、服务主体多元化、监督管理长效化”的工作思路，进一步加大政策扶持力度，尽快研究出台推进社区居家养老服务社会化发展的政策意见，进一步细化服务内容，在开展日托、助餐等基本养老服务的基础上，鼓励社会力量开展助洁、助医、助浴、助急、临终关怀等服务，满足居家老人多层次、个性化的养老服务需求。