迁安市养老服务：多方位支持 网络化高标准服务

近年来，面对农村人口比重高、经济收入水平低、养老资源结构单一总量不足、养老服务水平不足的现实，河北省迁安市坚持以人民为中心的发展思想，立足政策先行夯实基础，全面推进协调发展，示范引导积极扶持的思路，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，提升了养老服务水平，提高了老年人的幸福感和获得感。

构建多方位支持的制度体系

近年来，迁安市根据上级政策，结合本地实际，构建多方位的制度体系。2010年6月，迁安开始实施城乡居民社会养老保险制度，全力打造高标准的城乡居民养老保险体系，根据现行标准，年满60周岁的城乡居民可以按月领取不低于145元的养老金。着眼提高和改善老年人生活状况，迁安明确高龄老人养老保健津贴发放标准，80岁-89岁的每人每月100元，90岁-99岁的每人每月200元，100周岁以上每人每月300元。据初步统计，2017年，全市为12715名高龄老人全年发放津贴1587.09万元。

该市还全面落实老年人权益保障，为近10万名老年人办理《河北省老年人优待证》。老人持证可享受一系列优惠政策。2008年8月迁安开始执行60周岁以上免费乘坐公交车政策，近10万人享受免费服务。

为推动民办养老机构发展，迁安市还落实了养老机构土地供应、税费减免、供水电热等方面的优惠政策，全市已建设民办养老机构29家，养老床位达3132张。及时兑现一次性建设奖补和运营床位补贴，2015年以来，累计发放两项补贴150.62万元，推动了全市养老服务的持续发展。

公办养老机构示范带动

2006年，迁安市打破“一乡一院”的原始布局，建设区域性中心敬老院，把敬老院整合改造作为2006年市政府实事工程。将各乡镇原有的19所敬老院整合为5所公办养老机构，从土地征用到硬件设施，从人员调配到供养经费都足额到位，使全市的养老服务在短时间内实现了从量到质的飞跃。

与此同时，连年提高特困供养资金投入，2018年市财政安排特困供养经费1290万元，尤其是集中特困供养人员供养标准在2014年就提高到每人每年7600元，全面保障特困人员待遇落实。

各公办供养机构还根据老年人的心理、生理特点，开展人文关怀，引进社会工作理念、专业知识、工作方法和技巧，提高供养对象的归属感，实现为老服务由身体照料、生活护理向医疗护理、日常生活照料、康复保健、娱乐学习、心理治疗和临终关怀“六位一体”的专业化服务转变。

健全社区居家养老服务网络

针对社区居家养老需求，迁安市按照统一名称、统一标准、统一标识的工作标准，组建了市、镇乡、村三级社区居家养老服务网络，采用无偿、低偿、有偿相结合的方式，为老人提供分级服务，因地制宜提高服务质量。通过给予适当补贴的方式，扶持现有民办养老机构开展日间照料，形成“老年公寓+居家养老服务中心”模式。在经济条件较好的村(居)建立老年一条街、幸福院、村级敬老院，为本村老人提供托老、日间照料等服务，形成“离家不离村(居)”模式。在迁安城区建立为老服务热线、居家养老呼叫服务网络，筹资为孤寡、空巢老人安装一键通电子保姆，提供家政服务、生活料理、康复护理、文体娱乐和精神慰藉等专业化服务，拓展家庭保洁、搬家等家庭服务，形成“智慧养老服务”模式。

开展亲情人文关怀服务

在基本的食宿条件满足后，老年人更多的是关注“软环境”，因此，亲情服务、人文关怀成就尤为重要。在迁安市的几所公办养老机构，由于员工和院民比较稳定，院方根据实际情况，组织部分有能力的老年人养猪、种菜或学剪纸、纺线以及其他手工;开设手工室甚至个人工作室，通过勤动手、多动脑，让心灵手巧的老人体现自身价值。同时，根据老人兴趣爱好，建立各类活动小组。建立谈话制度，对情绪波动大或发生口角的老人及时谈心、交流、疏导。建立档案，全面掌握老人精神状况，给予老人更多的精神和人文关怀。

(闫双录)