《德州市养老服务条例》于2019年9月8日经德州市第十八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，并于9月27日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，自2020年1月1日起施行。

　　该条例共八章六十五条，主要包括明确养老服务发展方向、推进养老服务设施规划建设、着力加强养老服务人才队伍建设等7方面内容。

　　围绕解决养老服务专业技能不足、年龄结构偏大、供需结构不平衡等问题，条例规定定期开展对养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训，提高养老服务人员的道德素养和职业技能；加强对养老服务人员的服务管理，与养老服务人员依法签订劳动合同，缴纳社会保险费，改善工作环境，提高工作待遇。

　　对在养老服务组织连续从事养老服务工作达到规定年限的高等院校、职业学校的毕业生，给予入职奖励或者补贴。市、县（市、区）人民政府应当建立专业社会工作人才引入机制，鼓励在养老服务组织中开发设置社会工作者岗位或者购买社会工作服务，吸引专业社会工作者和高等院校社会工作专业毕业生从事养老服务工作。

　　面对日益严重的老龄化趋势，“老有所养”的问题日益突出，为老年人提供多层次、多类型的养老服务成了亟待解决的难题，而养老服务人才队伍建设则成为了重中之重。日前，记者对现阶段我市养老现状、养老服务人才的情况以及目前养老市场面临的困难等，进行了走访调查。

　　护理人员：薪资待遇低，人才流失严重

　　41岁的李女士是德州市老年人颐养服务中心最早的一批职工，她在这里已经工作了21年，也见证了这里的发展。从100个床位到可以容纳300多个床位、如今的房间更是配备了紧急呼叫系统，颐养中心也有了24小时智能化监控及医护值班，但专业人才依然是个薄弱的环节。“虽然工作环境有了很大改善，可还是有一个又一个的护工离开了，像我这样一直坚持下来的屈指可数”。李女士说。“我最初做医护工作，因为护理人手不够，就转到了现在这个岗位，刚参加工作的时候只有20岁，是这里最年轻的，真没想现在同事中还算得上是年轻的。”李女士对记者表示，护理人员工资普遍在2000元到2500元之间，但每天的工作却很繁忙，几乎没有休息的时间，这也导致了许多人因为对薪资待遇不满意而辞职。

　　据悉，护理人员需要照料老人饮食起居、健康检查、心理护理，而对于一些行动不便的老人，还需要帮其进行卫生清洁，这导致了部分人们在思想观念上对这项工作有所抵触。“最早的一批员工基本都是福利院职工的亲戚朋友，那时对外招聘很难，到现在年轻人依然不愿意从事这方面的工作，这里护理人员的年龄基本在四十岁以上，最年轻的也有32岁。”对此李女士也表示很无奈。

　　养老院：招工成难题，年轻护工告急

　　“我们这里最怕的就是有人离职，招到一名护理人员甚至要花半年的时间。”德城区柴市街颐养中心的负责人张女士告诉记者，民营养老院普遍薪资待遇不高，而且工作比较辛苦，所以招聘护理人员成了一个大难题，“虽然在各个人才市场都留下了招聘信息，但几乎没有人会主动联系。实在人手不够的时候，只能找一些亲戚来帮忙。”张女士无奈地说。

　　目前，柴市街颐养中心共有11名护理人员，年龄基本在50岁以上，而年龄最大的已经到了60岁，同时护理人员学历普遍较低。“不只我这里是这种情况，现在各家养老院都没有太年轻的护理人员，有精力、素质更高的年轻人都不愿意从事这方面的工作。”在张女士看来，招聘护理人员已经是个大难题，招聘年轻的护理人员更是难上加难。

　　据了解，在德城区像柴市街颐养中心这种小规模的养老院数量不少，而入住民营小养老院的老人，大部分属于超高龄，部分老人不仅无法行动、甚至已经丧失了言语能力。由于这些养老院没有财力配备医护人员，所以更需要高素质的服务人员，在照顾生活起居以外还需要了解医护知识，服务人员年龄偏大、综合素质较差的现状也很难让老人享受到更好的养老服务。

　　部门举措：解决养老压力强化人才建设

　　截至2018年底——

　　为推动养老服务业发展，有关部门采取购买服务的方式，连续5年举办了养老管理服务人员系列培训班，累计培训各类养老管理服务从业人员2000余人次。为加强养老服务人才的培养，依托本市职业院校，增设了老年服务与管理专业，开设了老年护理课程，培养既有医学护理知识，又有养老管理服务技能的复合型人才。

　　除专业人才培养外，为缓解养老压力，我市还积极筹建了德州养老示范城项目。该项目占地110亩，设置床位2000张，预计投资7.7亿元。各县市区也都积极建设县级社会福利中心、农村敬老院以及民办养老机构。

　　市场前景：服务“夕阳红”，却是朝阳行业

　　“我们虽然是服务‘夕阳红’，却是实实在在的朝阳行业。”德州职业技术学院学前教育与社会服务系的杨静秋老师表示，如今的老年服务与管理专业培养的是高素质、高技能、应用性的专门人才，“学校拥有专业的实训基地，引进了国内外先进养老设备设施，方便学生们实践实操演练，又有国内外一流的专家学者进行指导，培育出了大量的养老复合型人才。”

　　在采访中记者了解到，因为老年服务与管理专业属于校企合作专业，会进行对口专业学生的就业安排，就业地点为北京、上海等大城市。“大城市的养老机构配备了先进的服务设施，做护理工作时不会太辛苦。”“薪资待遇是一部分原因，我更看重未来的发展空间。”还有同学表示打算积累工作经验后，从事管理或者专业教师的工作。

　　据悉，全国已有200多家院校开设了养老服务专业，而招生情况也从最初的无人问津，到如今有了成为热门专业的趋势，在毕业季更是出现了学生还没毕业养老机构就来“抢人”的情况。薪资待遇在一线城市月薪也达到了万元以上。德州晚报全媒体记者王风林