关注： 到2020年 我市将建成医养结合“半小时服务圈”

近日，我市印发《自贡市建设省级医养结合试点市实施方案》，明确大力推进医养融合发展，健全医养服务体系，提升健康养老服务、发展健康养老产业，不断满足群众多层次、多样化、个性化健康养老需求，努力提升人民群众健康水平。

试点建设的主要目标是：

到2020年，建立独具特色的医养结合体制机制，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、精准高效的医养结合“半小时服务圈”，形成辐射周边、规模适宜、安全便捷的健康养老服务网络和结构合理、功能完整的健康养老产业链，成为川南领先、省内一流的康疗养生养老基地。

到2020年，全市建成养老机构180个，千名老年人拥有养老床位35张以上，城市“三无”、农村“五保”等特殊困难老年人集中供养满足率达80％。具备条件的医疗机构内设养老机构或养老床位；80%以上养老机构内设医疗机构或医疗服务点，护理型床位占养老床位的30%以上。家庭医生签约服务覆盖所有乡镇社区，65岁以上老年人家庭医生签约率和健康管理率达到90%以上。

主要任务是：

打造2个平台。

医养结合促进平台、养老服务信息平台。

完善3项制度。

医养保险制度、政策扶持制度、行业监管制度。

推进4项工程。

社区居家医养结合提升工程、专业医养结合机构促进工程、医养结合人才队伍建设工程、健康养老产业发展工程。

试点建设将分三个阶段实施：

?第一阶段（2017年12月前）

制定医养结合实施方案；完善并落实老年人健康优待政策；制定并规范养老机构举办（或内设）医疗机构设置标准、申报和审批流程；制定老年人常规健康管理目录等各项规范；成立医养结合服务促进会，建立养老服务信息系统；家庭医生签约服务覆盖40%的乡镇社区，65岁以上老年人家庭医生签约率和健康管理率达到60%以上。基层医疗卫生机构与社区日间照料中心、托老所、居家养老服务站点等社区养老服务机构对口合作覆盖率达到60%以上，二级及以上公立医疗机构分别与2-3所养老机构建立医养联合体，80%的二级及以上公立综合和中医医院开设老年病科或与养老机构建立合作关系；所有医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，40%以上养老机构内设医疗机构或医疗服务点，护理型床位占养老床位的20%以上；建成养老机构140个，千名老年人拥有养老床位30张，城市“三无”、农村“五保”等特殊困难老年人集中供养满足率达到60％。

?第二阶段（2018年1月—2019年12月）

各区县将医养结合用地纳入土地利用总体规划和城乡规划；推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容；将符合条件的医养结合机构纳入医疗保险定点协议管理范围，把符合规定的医疗费用纳入医保支付范围；推进公办养老机构改革，出台鼓励公办养老机构以承包、委托运营、合资合作等方式实行市场化运行相关政策；建立医养结合机构行业监管制度；推进医养护一体化签约服务，基层医疗卫生机构与城乡社区日间照料中心对口合作覆盖率达到80%以上，家庭医生签约服务覆盖70%的乡镇社区，65岁以上老年人家庭医生签约率和健康管理率达到80%以上；推动机构养老工程，90%的二级及以上公立综合和中医医院开设老年病科或与养老机构建立合作关系，60%以上养老机构内设医疗机构或医疗服务点，护理型床位占养老床位的25%以上。建成养老机构160个，千名老年人拥有养老床位33张，城市“三无”、农村“五保”等特殊困难老年人集中供养满足率达到70％。培训养老护理员4000人次以上。

?第三阶段（2020年1月—2020年底）

居家养老服务体系全面建成；基层医疗卫生机构与社区日间照料中心、托老所、居家养老服务站点等社区养老服务机构深度融合，与城乡社区日间照料中心对口合作实现全覆盖，家庭医生签约服务覆盖所有乡镇社区，65岁以上老年人家庭医生签约率和健康管理率达到90%以上；机构养老服务内涵进一步完善，老年康复、老年护理等专业医疗机构全面建设；二级及以上公立综合和中医医院全部开设老年病科或与养老机构建立合作关系，80%以上养老机构内设医疗机构或医疗服务点，护理型床位占养老床位的30%以上；建成养老机构180个，千名老年人拥有养老床位35张以上，城市“三无”、农村“五保”等特殊困难老年人集中供养满足率达到80％以上。

为部署落实省级医养结合试点市创建工作，7月7日，自贡市医养结合工作会在自贡市精神卫生中心举行，自贡市政府副市长李世宏出席会议并讲话，市政府副秘书长赵颖红主持会议。

李世宏在会上就推进全市医养结合工作提出指导意见。一是认清形势，把握机遇，充分认识医养结合工作的重要性。二是紧盯目标，突出重点，全力落实各项工作措施。重点是实施“234”行动计划，即构建医养结合促进、养老服务信息2个平台；完善医养保险、政策扶持、行业监管3项制度；推进社区居家医养结合提升、专业医养结合机构促进、医养结合人才队伍建设、健康养老产业发展4个工程。三是项目带动，示范引领，不断满足群众健康养老需求。以川卫康院健康产业园、卧龙湖康疗中心、市老年病医院建设为重点，带动包装一批项目作为医养结合示范点建设，努力打造一批有特色、可推广的示范点，通过示范引领全市医养结合统筹发展。示范项目的选择上要注重自贡丰富的医疗、盐卤和中药材等资源优势。四是强化领导，加强配合，确保试点工作落到实处。市发改、卫生计生、民政、人社、国土、财政、规划等部门要按照工作职责将推动医养结合纳入国民经济和社会发展规划，强化医养结合机构监管和人才培养，将符合条件的医养结合机构和医疗费用纳入基本医保范围。要切实保障医养结合机构土地供应和投入保障。

市卫生计生委主任黄麟、市民政局局长熊开来从部门角度就医养结合工作进行安排部署。黄麟表示，全市卫计系统将紧扣主要任务，着力实施好234行动计划。今年将全面启动试点工作，加快医养产业发展，做细做实医养服务，建立健全工作规范，加强机构队伍建设。