河南：不断提升中医药在全省社会发展中的贡献度

全国中医药大会召开后，河南省紧跟部署，先后开展了一系列贯彻落实行动，现将有关情况报告如下：

一、学习贯彻的重要进展

在学习传达方面，全国中医药大会召开后，省委常委会及时召开会议，河南省委书记王国生主持，省政协主席刘伟列席，学习传达大会和《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，研究河南省贯彻落实工作，省卫生健康委通过党组会、委务会学习传达大会精神，此外，还印发了《关于深入学习宣传全国中医药大会精神的通知》，号召全省卫生行业认真学习宣传全国中医药大会精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于中医药工作的决策部署上来。

在贯彻落实方面，省委办公厅提出了《关于<中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见>（中发〔2019〕43号）的研究意见》，副省长戴柏华等领导对贯彻落实《意见》作出重要批示，由省卫生健康委牵头，会同23个相关部门，结合实际做好贯彻落实工作。目前省卫生健康委正在牵头起草河南省《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，明确主要目标、任务及保障措施，切实把大会精神落到实处。

在深入调研方面，11月7日，省委书记王国生到河南省卫生健康委员会调研。调研中，王国生宣讲了党的十九届四中全会精神，听取了全省卫生健康工作情况汇报，询问了解了中医药传承创新工作等情况。近期省政府副省长戴柏华、省政协副主席高体健，先后带队到南阳、焦作等地市和部分兄弟省份就中医药传承创新、贯彻落实《中医药法》、振兴发展中医药事业和产业等方面进行了深入调研。省政协召开协商性民主监督座谈会，专题研究贯彻《中医药法》、推动中医药高质量发展问题。

二、五项重点任务贯彻落实情况

在完善中医药服务体系方面，现有中医医院587家（其中省级中医医院5家），开放床位8.17万张，基本实现中央投资县级中医院建设项目全覆盖，综合医院和基层卫生机构普遍开设中医科室，一千八百余家乡镇卫生院建成了中医馆，以中医医院为主体，多层次、多形式、覆盖城乡的中医医疗服务体系已基本形成。

在推进中医药科学研究和技术创新方面，河南中医药大学第一附属医院国家中医临床研究基地二期业务建设进展顺利，设立河南省中医药循证医学中心。“十三五”以来，共完成530项中医专项课题验收，确定了901项立项课题。获国家科技重大专项和国家重点研发计划项目课题13项。

在严格中药质量监管方面，持续加强中药饮片管理，成立河南省中医医院药事质控中心，加强中医医疗机构药事管理质量控制。组织全省中医医疗机构中药饮片采购验收专项检查，对提供中药饮片服务的3603家中医医疗机构进行现场检查督导。将中药饮片应用管理纳入中医医院“双核心指标”管理评价，进行监管。

在加强中医药人才培养方面，建立中医药师承教育培养体系，创新中医药人才培养模式，2019年面向中医医疗工作者、中医学术传承人进行针灸推拿专科专业单独考试招生，并由河南中医药大学顺利完成招生工作。我省中等中医学专业招生培养由洛阳中医药学校承担完成2019年度招生计划700人。组织专家对2019年申请设置中医类专业的学校进行初评。承担国家级中医药继续教育项目76项（包括备案和年度项目），公布省级中医药继续教育项目279项。

在加强中医药系统队伍建设方面，持续开展县级中医医院骨干医师和专科带头人培养、在职学历提升、农村订单定向医学生免费培养等项目。与南阳市、北京市联合举办仲景书院，计划5年间培养300名仲景国医传人。完善中医药人才评价激励方法和内容，持续开展岗位技能竞赛。全省拥有2名中原学者，累计立项建设6个国医大师、全国名中医工作室，2个全国中医学术流派传承工作室，106个名老中医药专家传承工作室。

三、存在的问题和困难

河南省中医药发展在取得良好成效的同时，还存在三个不足：一是中医药服务供给不足，各地公立中医院普遍存在建设起步晚、投入少、基础设施差、诊疗装备水平低、技术人员配备不强等问题，医疗服务质量、效率与京、津、沪以及沿海发达地区相比有明显差距，人均中医医疗资源不足。二是行业治理能力不足，管理机制不健全。遵循中医药自身特点和规律的行业管理体制机制还存在一些问题，须在改革中逐步妥善解决。三是资源优势发挥不足，中医中药协同发展不够，事业与产业发展不协调，“五大资源”优势与潜力发挥的不够，对经济社会发展的贡献率还比较低。

四、下一步工作打算

（一）积极完善中医药强省建设保障机制。一是争取出台《河南省实施<中医药法>办法》，《河南省实施<中医药法>办法》已呈报省法治政府建设领导小组办公室，列入2020年省政府立法计划；已被列入省人大常委会审议的2020年地方法规草案调研项目。二是研究出台河南省《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，目前省卫生健康委正在进行《实施意见》起草及征求意见工作，进一步完善后将提交省委省政府。三是筹备召开全省中医药大会。

（二）全面提升中医药管理能力。一是调整完善省中医药工作领导小组，强化领导小组作用，强化政府对中医药工作的支持，建立健全中医中药统筹协调机制，推动中西医统筹协调发展。二是按照习总书记建立健全中医药管理体系的要求，完善更加有利于中医药发展的工作机制。三是在深化医改中遵循中医药发展规律，在紧密型医共体、医保支付方式等改革中，探索加强中医医疗机构建设、从供需双侧鼓励中医药服务提供与使用的制度机制。加强对中医药服务的指导监管和绩效考核，全面加强以“双核心指标”考核为重点的中医医院业务管理。

（三）持续提高中医药服务能力。推进河南省国家区域中医骨伤和儿科医疗中心创建、国家区域中医专科诊疗中心建设，加强省级中医专科诊疗中心和省级区域中医专科诊疗中心建设，加强综合医院、妇幼保健机构中医药服务能力建设；实现基层医疗卫生机构中医科（中医馆）全覆盖，增加中医药服务供给。支持中医药健康服务业发展；提升中药材质量，建立中药产业统筹发展机制，支持省内道地药材产地创建产业联盟，化资源优势为产业优势。

（四）不断加强中医药人才队伍建设和学术传承发展。建立健全不同教育方式有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系和保障激励机制，打造多层次的中医药人才梯队。紧紧围绕国家中医临床研究基地、传承创新工程和岐黄工程的实施，集中优势资源，开展防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病等临床研究，加强中医典籍和中医思维模式的研究，培养优秀人才，服务核心团队，支持重点项目，以点带面，激发河南中医药创新活力，以创新支撑事业发展，服务产业发展。

（五）大力弘扬中医药文化。凝练、弘扬张仲景文化，打造富有时代和地域特征的河南中医药文化体系。深入推进中医药文化进校园，推动中医药国际化发展，不断提升中医药在全省国民经济和社会发展中的贡献度。