春节前，为有效防控新冠肺炎疫情蔓延，民政部门对养老机构采取了封闭式管理。节后，随着企业的陆续复工，复工家庭老人如何安全返院的问题凸显。为帮助复工家庭解除后顾之忧，福建省民政厅近期出台《关于养老机构实行分区分类精准防控工作的通知》，制定差异化防控管理措施，对养老机构8568名春节请假回家的老年人、1922名请假工作人员分类施策，指导机构一手抓疫情防控，一手抓有序运营，统筹兼顾空巢(独居)、家庭无人照顾的老年人入住刚需。

　　一张动态“疫情分布图”，指导做好分区分类精准管理

“除必要的临时应急措施外，不能以‘封闭式管理’为由，‘一刀切’禁止养老机构收住老年人。”据福建省民政厅相关负责人介绍，根据《福建省分区分级差异化疫情防控和有序复工复产工作导则》和《民政部办公厅关于确保养老机构疫情防控工作抓实抓细抓落实的通知》精神，老年人按入院前14天实际居住地所在疫情区划分，根据省卫健委实时发布的信息动态，按照“低风险地区、中风险地区、高风险地区”的划分标准，实行养老机构分区分类差异化防控管理。

　　根据福建省卫健委2月19日划分的“疫情分布图”，全省88个县(市、区)中的54个低风险地区的老年人，在充分了解咨询、评估入住前14天的外出史、接触史和身体健康情况，确定身体没有不适症状后，由老年人本人或其家属签署承诺书后可收住。中风险地区的17个零星散发疫情区和12个一般疫情区的老年人，所居住小区14天内没有出现确诊病例的，经评估收住后，实行14天单人单间居住隔离观察管理。而对于5个有较多病例疫情区则暂缓接收返院(新入住)老年人，并积极做好家属解释宣传工作，待疫情结束后再收住入院。

　　在福建省卫健委3月2日公布的最新版“疫情分布图”中，全省88个县(市、区)中低风险地区上升到80个，中风险地区降至8个。

　　源头把控、多措并举，解决刚需家庭后顾之忧

　　消毒、测量体温、风险评估、签订承诺书……经过一系列工作流程，2月12日，半失能老人饶长秀返回福建省三明市建宁县社会福利中心，这是该院封闭管理期间迎来的第一位返院老人。2月26日，为期14天的保护性医学隔离观察到期，老人身体健康，目前已回到自己原来的房间生活。据该福利中心负责人介绍，返院老人隔离期严格实行“一观一测”——观是否咳嗽、乏力、呕吐腹泻、结膜充血，测体温。“我们建立了一人一档医学观察跟踪机制，坚持观测项目不减、观测标准不降、观测人员不少，做到健康档案登记不漏人员。”到3月2日，该中心10位返院老人已先后有7位解除隔离，回归集体生活。

2月21日，三明市宁化县国德老年公寓迎来12位来自低风险地区的返院入住老人。一位家属表示：“养老院进行了消毒，环境进行了整治，我父亲进来也要隔离，饮食方面实行分餐制，作为家属我很放心把他送回来。”公寓在隔离管理期间配备专门值守和护理人员，监测老人体温、血压等身体状况，提供线上线下心理咨询服务。对隔离老人实行送餐分餐制，禁止聚集性活动，防止交叉感染。

　　目前，厦门市和莆田市已出台文件推动复工复产，福州、漳州、龙岩等地养老机构正在逐步有序接收请假老年人返院。截至2月底，福建省民政厅指导502个有条件的养老机构设置隔离区(室)，已有1460名请假老年人返院、350名请假工作人员返岗。

　　加强用工及物资保障，帮助养老机构渡难关

　　疫情发生后，福建省民政厅在全国较早实施养老机构封闭式管理，并依据疫情发展形势及时调整升级防控措施，压实责任，建立厅机关人员联系基层，市县民政部门领导干部分片包干、工作人员分点包院机制，灵活采取电话、视频、现场查访等多种形式，督导养老机构强化内部管控，实现疫情防控巡查全覆盖，构建上下联动、层层深入的防疫工作责任链。

　　在此期间，各地民政部门积极协调、调动社会力量帮扶，指导养老服务机构有序开展防控、复工事宜。厦门市民政局发布《关于动员全市慈善组织依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的倡议书》，引导社会组织广泛链接资源、深入动员社会力量、积极开展“爱心捐献”活动。漳州市民政局相关负责人到部分县区调研指导养老服务机构复工准备情况，协调解决口罩等防疫物资，指导龙海市、云霄县、东山县福利中心等机构，采取分类隔离措施，接收老人返院。莆田市成立社会组织参与疫情防控领导机构，引导社会组织根据行业特点、业务专长，依法捐赠疫情防控急需物资。南平市支持社工机构和志愿服务组织配合开展疫情防控工作，全市13家社工机构开通心理咨询热线，提供心理疏导、疫情防控宣传劝导等服务。

　　对所有返岗工作人员，要求提供本人相关健康类证明并做好隔离观察，鼓励养老机构招聘低风险地区的劳务人员。同时，积极帮助养老机构解决实际困难，全省各级协调下拨近10万只口罩和部分消毒液、体温枪等物资。福建省民政厅近期还将下拨1000万元养老和儿童机构疫情防控专项补助资金，并要求各地按照属地管理的原则，统筹调整本级预算及上级转移支付资金，积极争取疫情防控专项资金和防护物资，出台相关支持政策，帮助养老机构解决疫情防控期间遇到的困难。