国家级医养结合试点的“贺州实践”

近年来，我市充分发挥优越的生态环境优势，以建成全国医养结合试点市和粤港澳大湾区康养旅游首选地为目标，深化与粤港澳大湾区医养机构的合作，积极推进“低端保底、中端普及、高端吸引”的医养结合项目建设，探索契合我市实际的“养中有医、医中有养”的医养结合新模式，取得明显成效。2019年7月12日，我市举办了广西贺州首届世界长寿论坛暨生命科学大会；同年11月2日，贺州作为广西唯一、全国两个地级市发言单位之一，在中国老年学和老年医学学会举办的2019学术大会“实践论坛”上作了关于医养结合工作的主旨发言。

一、突出规划、目标、政策“三个重点”，因势利导推进医养结合试点工作。一是抓规划。成立领导机构，制定发展规划，把推进医养结合试点作为全市发展的重要战略统筹谋划。特别是，今年自治区批复的广西东融先行示范区（贺州）发展规划明确指出，将通过推进医养结合改革试点，把贺州打造成生态良好、风情浓郁、宜居宜业宜游的粤港澳大湾区康养首选地。二是定目标。力争到2020年，基本完善全市健康医疗产业体系和健康养老产业体系，大幅提升健康医疗机构能力，建成三甲综合医院1家，建成1个健康产业发展示范点、2个中端医养结合示范点、5个普惠型医养结合示范点。三是出政策。结合贺州实际先后出台《贺州市建设养老服务业综合改革实验区实施方案》《贺州市老年人优待规定》《贺州市长期护理保险制度试点工作方案》等政策文件，把建设营运补贴、设备购置补贴、水电优惠、长期护理保险养老内设医疗机构的医疗保险结算等系列扶持政策落实到医养结合具体实践中。

二、抓好高端、中端、普惠“三个层次”，立足市情探索医养结合发展新模式。一是推动高端医养。坚持政府引导、市场主导原则，针对不同收入人群养生养老需求，以大湾区高收入阶层为主要目标及客源市场，大力引进养生养老龙头企业和服务机构，推动高品质养生、养老、医疗等项目建设。如引进利用欧佩克国际发展基金贷款、总投资11.7亿元的东潭岭医养结合示范区高端医养项目，投资30亿元的新加坡智能医养健康城项目等，并通过社会资本投资激活大健康产业项目建设，推动高端医养。二是抓好中端示范。以打造中端医养结合为重点，投资建成“医疗、养老、护理”为一体的中端康养护理示范基地“贺寿园”，推进贺州市第一养护院、贺州市第二养护院等广西医养结合综合服务体系示范项目，打造贺州市华南民族养护院等中端医养结合国际PPP示范项目，收费适中、性价比高，全力满足中等收入阶层。三是满足普惠需求。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老需求。支持有条件的养老机构申办医疗服务机构，鼓励医疗卫生机构设立老年病医院、老年护理院、老年康复医院，建立医疗卫生机构与养老机构长效合作机制，完善基层医疗卫生机构与居家老人签约服务机制，做到医中有养、养中有医。目前，已建成全区唯一一个“中医壮瑶医药养生保健示范基地”，医疗机构与城乡社区、养老机构签约率达100%；建成市中医医院附属护理院、市水月宫苑休养中心和县（区）级养护中心（康复医院），集医疗、护理、康复、养老于一体，不断满足最广大群众的基本需求。

三、强化技术、项目、平台“三个保障”，全力东融提升医养结合服务水平。一是强化技术支撑。先后到深圳、广州等地举办贺州市医养结合规划新闻发布暨大健康产业项目（深圳）推介会、贺州市对接粤港澳大湾区推进健康产业发展系列活动，主动与深圳大学、中山大学、暨南大学、广东药科大学等高等院校广泛开展人员培训、技术合作。近年来，全市累计选派559名业务骨干到广东省人民医院等多家湾区知名医院学习深造，不断增强贺州市医疗卫生技术职称，切实提升健康服务水平。二是抓好产业项目。根据粤港澳大湾区市场需求，以休闲养生、健康养老、生态疗养、中医保健、健康食品等为核心内容，着力打造黄姚古镇、姑婆山养生小镇、大桂山颐养小镇、西溪温泉养生小镇等特色养生养老小镇；创建老人宜居社区，建设一批“候鸟式”养老群落、健康养老服务综合体和产业集聚区，形成环境优美、功能完善的综合健康养老服务圈。三是创新合作平台。借助粤港澳大湾区名院集聚、名医荟萃的独特优势，我市积极构筑“东融”合作平台，先后与广州中医药大学、深圳大学等签订市校合作框架协议，推动贺州市人民医院与广州医科大学附属第三医院建立紧密型生殖医学中心专科联盟，贺州市中医医院与中山大学附属第五人民医院结成普通外科专科联盟，与广东省中医院等结成多个专科联盟，让老百姓在家门口就能享受到发达地区优质的医疗服务。