“一带一路”远程医疗服务实施路径与发展建议

健康是人类全面发展的基础，是最基本的民生事业。在“一带一路”倡议的推动下，我国医疗健康领域的跨国合作取得了蓬勃发展。

着眼于“一带一路”“工笔画”阶段建设目标，发挥远程医疗可以突破地理距离限制的天然优势，构建“一带一路”远程医疗服务体系，促进中外医疗资源融合发展，延伸扩大医疗服务范围，造福沿线国家人民健康。

1. 医疗健康合作形势

“健康丝绸之路”在中外合作推动下正在从愿景走向现实，合作范围覆盖中东欧、东南亚、中亚。然而，“一带一路”沿线国家广而分散，由于地理距离的限制，加上各国医疗水平和医疗基础设施的差异，传统意义上的医疗合作受到很大制约。

随着“一带一路”建设的深化实施，长效可持续的“一带一路”医疗健康服务体系成为亟需：我国驻外人员和“一带一路”沿线国家人民的健康需求，传染病联合防控等跨国公共卫生的需求，中外医疗健康产业合作的需求。

远程医疗综合运用通信、计算机与网络技术，构建网络化信息平台，联通不同地区的医疗机构与患者，进行跨地域的医疗服务、教育培训与同行交流等医疗活动。医疗与信息技术的深度融合，突破时空限制，整合优质资源，延伸服务范围，为“一带一路”各国间的医疗合作提供新动能。

2. 远程医疗服务体系建设目标

构建“一带一路”远程医疗服务体系，建成覆盖沿线多国的远程医疗网络，常态化开展远程医疗业务，为我国驻外人员和沿线国家人民提供优质的医疗服务；通过远程医疗业务的扩展，为传染病跨境联合防控、国际应急救援、中外健康产业合作等提供平台支撑。

3. 远程医疗服务体系实施路径

3.1 政治协商，共建远程医疗合作机制

突破政治壁垒，形成协商制度，在国家层面签署战略合作协议，建立双方远程医疗建设的合作机制与政策支持。

各参与国设立专职管理和监管机构，统筹“一带一路”远程医疗的建设，逐步推动医疗设备准入机制的开放、远程医疗服务的推广和监管政策、国际医疗科研项目合作等方面的政策支持。

各方秉承共建原则，协定经费投入比例，优先安排远程医疗专项经费，同时吸引社会资本参与“一带一路”远程医疗服务体系建设。

3.2 搭建平台，统筹远程医疗建设内容

构建“一带一路”远程医疗综合服务云平台，嵌入国家远程医疗中心综合服务平台、区域远程医疗平台。

各级医疗机构通过远程医疗专网、互联网等方式接入云平台，通过平台统筹分配、协调国际远程医疗各项业务，包括：远程综合会诊、远程影像–心电–病理诊断、远程医学教育、远程门诊、远程监护等。

联合处置国际卫生应急和紧急医疗援助。

“一带一路”远程医疗综合服务云平台总体架构

3.3健全远程医疗运营模式

从服务可持续的运营角度出发，“一带一路”远程医疗网络建设和运行采取“两阶段”运行模式：在建设阶段，以各国政府投入为主，实施专项管理，确保其公益性；在运行阶段，遵循医疗服务的专业属性，实施专业化运营。

兼顾“一带一路”远程医疗服务的社会效益和经济效益，根据各国经济、医疗卫生发展的实际情况，形成因地制宜的价格机制。

“一带一路”远程医疗网络建设运行“两阶段”模式

3.4制定标准，助力远程医疗推广

在软硬件、网络链路、数据、临床应用、管理和安全等方面明确“一带一路”远程医疗建设的各子项标准，形成完善的远程医疗标准化体系。

建立“一带一路”远程医疗的效益评估体系，包括技术–经济–时间–社会效益评估体系、绩效管理体系，促进远程医疗推广应用的良性运行。

4. 远程医疗服务体系发展建议

4.1构建多层次、全方位金融支持体系

吸引政策性金融机构、商业银行、多边开发性金融机构、专项投资基金及部分国际金融机构等多种金融机构的广泛参与。

创新金融产品，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在“一带一路”远程医疗建设中的应用。

充分利用专项投资基金的作用，包括丝路基金、配套基金、担保基金、主权基金等。

推动多边/双边金融机构开展跨地区股权合作、银团贷款、融资代理等合作，设计科学合理的“一带一路”远程医疗投融资方案。

4.2积极应对巨大语言需求

本着人道主义精神，超越文化、宗教、制度的差异，“一带一路”远程医疗的交流与合作，选择英语交流是当前的务实之举。

配备专业语言人才，既可以从我国学生中培养，也可以在来华留学生中培养。

在“一带一路”沿线国家汉语人才储备良好的条件下，适时推广汉语，鼓励医疗人员通过汉语开展医疗业务。

4.3 完善人才培养和输出机制

培养一批熟悉“一带一路”沿线国家与地区的政治经济与卫生体系、具备医疗专业知识的技术管理和专业技术人员，推进远程医疗专业建设，将远程医疗人才培养前置化。

因地制宜培养国际竞争力与岗位适用性兼备的高级远程医疗人才，鼓励重点医院、科研高校“走出去”，建立有效、持久的远程医疗人才输出机制。

4.4 建立复合型专业化团队

汇聚远程医疗建设和运维相关的技术、管理、语言等人才，组建项目建设阶段和运维阶段的专业团队，促进AI、5G、大数据、云计算等前沿技术与“一带一路”国际远程医疗业务的深度融合。

建立完善的监督考核制度，形成持续投入和运维管理的长效机制，保障“一带一路”远程医疗服务体系的长效可持续运营。