工业化的进程，城镇化的脚步，人民对健康的需求和层次日益提高。健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾突出，健康与经济社会发展的协调性需进一步加强。

　　随着中国经济建设的快速提升，科技创新，消费升级，物质生活全面提升，中国进入了老龄化社会，走在今天的中国街头，白发长者比比皆是。据国家统计局统计数据，2018年我国60周岁及以上人口为24949万人，占总人口比重为17.9%，其中65周岁及以上人口为16658万人，占总人口的比例为11.9%，按国际通常标准，我国已进入老龄化社会。据国家卫健委报告，在我国近2.5亿老年人口中，超过1.8亿老年人患有一种及以上慢性病的比例高达75%，我国老年人患病比例高，进入老年后患病时间早，生活质量不高。这次肆虐全国的新型冠状病毒肺炎，死亡人数中年龄大且患有基础性疾病的老年人比例较高。

　　习近平总书记十分重视老年人的体育工作，早在1996年9月20日，时任福建省委副书记、福州市委书记的习近平为福建省第四届老运会题词“全社会都来关心老年体育事业”。党的十八大以来，习近平总书记多次对老年事业和积极应对人口老龄化作重要讲话。2016年5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第32次集体学习。习近平总书记在主持学习时指出，我们党历来高度重视老龄工作，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量，维护老年人的尊严和权利，而且能促进经济发展，增进社会和谐。习近平总书记提出要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。我们认为，积极老龄化不仅仅是兴建多少养老院、增加多少床位，最重要的是“健康关口前移”，引导和组织更多的老年朋友参加科学健身，身体锻炼好了，本人少受罪，家属少受累，节约医药费，有利全社会。

　　一、老年人的体育健身需求旺盛。老年人有迫切的健康长寿愿望，有强烈的体育健身热情，有大量的闲暇时间，老年人的体育健身活动遍布城乡。据安徽省老年人体育协会统计，2019年，全省各级老体协组织开展体育健身活动3285场次，参加健身活动的老年朋友？1050879人次。安徽省亳州市谯城区是中国老年学会评选认定的中国长寿之乡。2019年，市各级老体协组织开展了159项体育健身活动，直接参加活动的老年朋友2.2万人次，带动了近50万老年人参加各种文体活动，受到社会各界广泛好评。

　　二、当前组织开展老年人体育活动存在的问题

　　(一)老年人体育组织面临十分尴尬局面。一是协会脱钩问题。中国老年人体育协会是经国务院批准的全国性老年人群体育社会组织，是为广大老年人进行体育活动服务的非营利性社会组织。(1983年6月28日，国务院办公厅转发国家体委《关于成立中国老年人体育协会的报告》的通知，通知指出：国家体育运动委员会《关于成立中国老年人体育协会的报告》，已经国务院批准，现发给你们，请参照执行。积极开展老年人体育活动，是使老年人健康长寿，在社会主义现代化建设中继续发挥“余热”的一项重要工作，希望你们加强对这项工作的指导，积极支持老年人体协开展活动)。各级老年人体育协会暨不是行业性、商会类组织，也不是单项体育协会，协会工作人员均不拿任何报酬，勤勤恳恳、无私奉献于党的的老龄事业和体育事业。但国家体育总局却将老体协等同单项协会，列入与行政事业单位脱钩的协会，给全国各级老年体协工作者造成了思想混乱，很大程度上影响了大家的积极性。二是协会负责人任职年龄问题。2014年中共中央组织部(《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》11号)规定：“兼职的任职年龄界限为70周岁”。部分省委组织部据此规定：厅局正职兼职的任职年龄界限为68岁，副职和县处级为65岁。许多老同志虽然德高望重、热心公益、乐于奉献、身体健康，但是到了规定年龄，也只能服从组织，递交辞呈。

　　(二)老年人体育工作经费捉襟见肘。一是无标准。国务院转发国家体委《关于成立中国老年人体育协会》的通知下发后，全国各省市均成立了老年体协组织，由于各地经济发展水平不同，各地财政安排的工作经费差距很大，多的上千万，少的只有几十万。二是多年不变。几十年过去，我国老龄人口已从当年的8000万上升到2.5亿，而工作经费基本没有增长。如安徽省60岁及以上人口已达1159.7万，老年人体育工作经费仍然是30年前成立时安排的60万。

　　(三)老年人健身活动场地严重不足。一是没有固定活动场地。绝大多数的老年体协没有固定活动场地，老年人经常性活动都是在体育场馆周边、开放式公园、城市广场、小区空闲场地和马路边。各地老年大学规模小，且只服务省直、市直、县直单位离退休人员，根本无法满足广大老年朋友健身需求。二是公共体育场馆没有固定对老年人健身活动的开放时间，老年人与年轻人争场地的现象时常发生。

　　三、建议

　　(一)关于协会脱钩问题。建议国家体育总局：一是重新考虑老年人体育协会性质，从落实“健康中国”和“全民健身”国家战略考虑，与中国大学生体育联合会一样，不脱钩或暂缓脱钩。二是推广山东做法，各级体育部门设置老年体育工作管理服务中心，事业编制，专门研究、组织开展老年人体育健身活动。

　　(二)关于兼职的任职年龄问题。建议中组部再次发文，根据老年体协工作的实际情况，明确要求各级党委政府严格执行11号文件精神，不得层层下调任职年龄。

　　(三)关于工作经费问题。建议国家财政部、体育总局联合下发文件，要求各地根据老年人口数，按人均0.5元标准，在体育彩票公益金中安排。

　　(四)关于活动场地问题。建议中国老龄委、国家发展改革委、国家体育总局联合下发文件，要求各地兴建一批老年体育健身活动中心。同时要求各地公共体育场馆，免费或低收费，固定安排每天老年人体育健身活动时间。