4月10日人社部、财政部印发的《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》要求：2020年基本养老金上涨5％，各省以全国总体调整比例为高限确定本省的调整比例和水平。从2005年我国提高退休人员养老金开始算起，今年已是养老金实现连涨16次。

　　5月22日国务院总理李克强作《政府工作报告》时，郑重提出“上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准”。同时，2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，各地在克服疫情不利影响的背景下，积极融入脱贫攻坚主战场，全力推进民生工程，助力脱贫攻坚。

　　多地上调养老金

　　根据《2020-2025年中国大健康行业深度研究与市场前景预测报告》显示，2019年我国65岁以上人口占比11.9%，到2035年将达到24%，进入深度老年社会。近些年养老金保持稳步增长，使得退休人员生活又多了一重保障。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，职工基本养老保险、退休金的给付每年都是在调高的。2017年之前，每年提高的增幅大概是10%左右，2017年调整到5%-6%，后来又进一步提高5%。按照国际惯例，退休金的调整一般是不高于GDP的增长速度，不低于CPI的涨幅，我国CPI一般是大约在2%-3%这样一个状态，因此的话，将来的退休金的增幅也大概会在2%-3%左右。

　　记者注意到，目前已有10余省份出台调整城乡居民基础养老金政策。5月9日，上海发布相应的养老金上调方案，维持5%的上涨幅度。其中，上海将为每人定额增加75元，按本人城镇职工基本养老保险缴费年限每满1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算。2019年底男满65岁、女满60岁的高龄退休人员，在以上三项的基础上再增加20元。

　　除上海之外，6月11日深圳市也明确年满65周岁的参保人按月领取养老金，并且每月加发基础养老金，满65周岁加发50元，满80周岁加发100元；江苏从2020年1月1日起，全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月148元提高到160元；重庆将城乡居民基本养老保险缴费标准调整为13个档次，最低为每年100元，最高为每年3000元，并对65岁及以上老年参保人员适当加发基础养老金；广东个人缴费上限由原来的3600元调至4800元。

　　值得注意的是，今年的政府工作报告表示相关政策执行期限延长到今年年底。如此一来，是否会影响养老金的按时足额发放？对此董登新坦言，今年的疫情，会带来社保收入的大幅减少。我国社保的总费率偏高，在社保的缴费率下降的同时，养老金给付的替代率也会逐渐下降，养老金给付的替代率是指退休金和平均工资的一个比较。由于社保是由国家财政兜底的，退休金发放是有国家信用担保的，有财政补贴直接支持的，因此参保人不需要担心退休金不发放问题。

　　“当然，随着社保降费，将来的养老金给付替代率下调，政府会加大补充养老的力度。比方说企业年金和职业年金，会尽量的扩大它的覆盖面。现在的机关事业单位都有强制的补充养老，那也就是说机关事业单位的员工出了这个基本养老保险，他们还有一个补充养老保险，叫做职业年金。但是大多数企业的工人只有一个基本养老保险，没有企业年金，只有少数的高收入行业的企业才设立了企业年金，也就是我们说的补充养老。因此的话，将来的补充养老保险的扩面范围主要在企业年金。”董登新补充说道。

　　实现养老金全覆盖

　　不仅是提高城镇养老保险，在中国决战脱贫攻坚全面建成小康社会之时，实现贫困人口基本养老保险全覆盖的大考也迫在眼前。针对困难群体，国家制定了一系列相关政策进行扶持。

　　据悉，截至目前，多数省份已将贫困人口全部纳入基本养老保险覆盖范围。例如新疆全区建档立卡贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达到99.98%；60周岁以上的建档立卡贫困人口，以前没钱缴费，或者缴费年限未满15年，可不用补缴，直接享受养老保险待遇；贵州把60周岁以上贫困人口全部纳入并享受基本养老保险待遇，享受城乡居民基本养老保险待遇；辽宁将贫困人员全部按规定纳入基本养老保险覆盖范围，全部按规定给予未享受国家规定养老保险待遇的、年满60周岁的贫困人员城乡居民养老保险待遇；湖南宣布2020年10月底前实现城乡居民养老保险全覆盖任务；甘肃对年满60周岁的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员，及时纳入养老保险待遇发放范围，按时足额发放基本养老金等。

　　董登新表示，将贫困人员纳入基本养老保险覆盖范围，主要是通过地方财政为贫困农民代缴城乡居民基本养老保险费。此外，地方财政也可为农村贫困人口代缴“新农合”费用，当然，贫困户也可以申请医疗救助及农村低保。这样多管齐下，对于解决农村低保户和贫困人口生活的基本保障非常重要。

　　一位业内人士建议，探索多渠道提升农村居民养老金标准，实现高水平养老。一是允许有条件的家庭，为60周岁以上的老人补缴养老保险，使老人每月最少可领取与企业退休人员相当的养老金；二是加大宣传力度，倒逼不孝子女为老人补缴养老保险，全面解决农村居民养老问题；三是鼓励集体补助、个人捐助。鼓励有条件的村集体对家庭确实困难的老人，进行缴费补助，积极鼓励其它的经济组织或者个人为参保人缴费提供资助，使一次捐助，终身无忧；四是让承包土地流转，归集体所有，按事实失地补缴养老保险。

　　精准发力调度，确保应保尽保；精准执行政策，实现应缴尽缴；精准脱贫攻坚，巩固应发尽发，确保贫困人员人人老有所养、老有所依。

　　最后，董登新建议还要引导家庭理财，更多地投向养老目标的金融产品，尤其是满足养老储蓄目标的金融产品。因此，我们要鼓励金融机构开发丰富多样的个人养老金理财产品，提供给家庭理财来购买来投资。这样的话就形成了三个支柱的养老保障体系，第一支柱就是基本养老保险，第二个支柱是企业年金和职业年金，第三个支柱为个人的养老金。

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