截至2019年底，哈尔滨市60周岁以上老年人口已达209.69万，占全市户籍人口的22.68%，高出全国平均水平4.6个百分点，养老已成为哈尔滨市民普遍关注的热点问题。20日，市政协将围绕“推进我市养老服务业发展”召开常委会进行专题协商，为推动哈市养老服务业高质量发展，不断提升老年人生活质量和幸福指数建言献策。为此，由市政协和哈尔滨日报报业集团共同打造的“陈政协热线”特开辟“委员会客厅”专栏，聚焦养老服务业发展的新理念、新模式、新供给，连线采访委员、专家、学者，共同为进一步提升养老服务质量、推进养老服务业高质量发展集智聚力。

　　创建老年宜居社区建设“老年友好型城市”

　　世界卫生组织根据全球城市化和老龄化的发展趋势，提出了面向老年人群体的城市发展理念“老年友好型城市”。2007年世卫组织发布了《全球老年友好城市建设指南》，内容涵盖了户外空间和建筑、交通、住房、社会参与、尊重与包容、公众参与与就业、交流与信息、社区支持与卫生保健服务八个方面。市政协委员郭文海建议，以创建老年宜居社区为抓手，将哈尔滨建设成“老年友好型城市”，提升哈尔滨老年人的生活幸福感。

　　郭文海委员建议，加大城市适老设施的建设和投入，按照适老标准建设城市公共建筑、道路系统，改造交通工具，提升老年人在公共空间的安全性和便捷性。对老旧小区有计划地分批实施适老化和无障碍改造，有条件的建筑按照政策加装电梯，无条件的老楼楼道安装适老化扶手和折叠式壁椅，新建小区的公共空间配建适老服务设施。实施“互联网+居家养老”模式，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在养老服务领域的深度应用，利用信息平台，为老年人提供生活照料、膳食、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、护理、心理精神支持等服务，将社区打造成老年人的幸福养老港湾。

　　南岗区政协委员石英建议，借助居民小区开发建设和老旧小区改造，采取置换、租赁等方式保证社区养老服务场所需求，并根据各街道和社区的老龄人数合理配备专项服务工作人员。建立公安、社保、民政部门养老工作信息共享新机制，提高服务工作效率和精准性，深化政府购买养老服务，通过建立政府购买服务清单制度，简化项目评估、资金拨付等手续，放宽准入条件、明确优惠政策，推动企业、社会团体和公民个人参与，实现养老服务供给主体多元化，引导有资质的社会组织接受失独家庭、孤寡、残疾等特殊老年人的委托，依法代理入住养老机构、就医等事务。

　　加快医养结合步伐满足健康养老需求

　　医疗和养老相融合是老年人关注的重点，也是提升老年人生活质量，实现老有所养、老有所医的必然要求。市政协委员赵丽建议，健全医养结合工作机制，强化组织领导，成立市医养结合攻坚小组，各区同步对应机构，同时建立部门联动机制、联席会议制度，协调解决重点、难点问题。在财政投入、土地保障、税费减免、投融资等方面，对营利和非营利、公办和民办、内资和外资，实施同等准入和优惠政策。完善康养机构许可、等级评定、管理考核、综合责任保险等管理制度，加大医养结合机构的支持力度。

　　赵丽委员建议，我市拥有众多三甲优质医疗资源，可以探索医联体与养老机构建立医养共同体，按照分级诊疗、急慢分治的原则，为老年人提供专家会诊、远程诊疗、双向转诊等服务。推动哈市医疗卫生机构与养老机构毗邻而建，组成医院与老年公寓医养聚合体。鼓励二级以上综合性医院开设老年病区，增设康复医院、护理院。鼓励基层医疗卫生机构通过建、扩、改、转等方式，提供老年康复、老年护理等服务。同时，鼓励养老机构按规模分类设立护理院、医务室、巡诊室，优先纳入市医保定点范围，并就近签约对接我市各社区卫生服务中心、二级医院、三级医院共建医联体，开通救治、医保等绿色通道。

　　市农工党党员李志峰认为，中医在“治未病”、防治老年慢性病方面优势突出，在医养结合模式中融入中医药养生保健服务，既可丰富养老服务内容，也可提高养老服务质量。

　　李志峰建议，整合全市医疗、养老资源建立多种模式的中医医养结合服务。在医养结合的养老机构内设中医诊室，为老人提供全方位的中医养生、保健等健康服务。采取养老机构+中医外援的模式，由政府部门牵线，推动全市范围内二、三级中医医院就近与养老机构签约服务，为养老机构开通预约就诊绿色通道，积极为老年人提供医疗服务。在社区开办的养老服务中心、老年人日间护理中心开设中医健康讲堂，定期邀请中医专家为辖区老年人提供中医健康咨询服务。在解决老年人治疗费用上借鉴上海、山东等城市的先进经验，统筹设计基本医疗保险和商业护理保险组合，优先把针对失能等患病老年人的中医康养服务纳入基本医疗保险，加快建立起多层次的长期护理保险制度。

　　加强服务人才培养提升养老服务质量

　　养老服务人才队伍素质的高低、稳定与否，直接关系着养老服务的质量，关系到老年人的切身利益，目前我市养老服务人员的短缺问题也非常突出。

　　市政协委员冯传江建议，加强与高校合作，鼓励有条件的院校开设老年护理、老年服务与管理等养老服务类专业，对接职业技能等级标准，完善专业教学标准和课程体系，培养符合养老服务事业发展需求的高素质应用型养老服务类人才。在有行业特色的高等学校、专科学校和养老机构、社区养老服务中心建立养老服务培训基地，开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，承担失能、半失能老人家庭中的护理人员照护知识技能培训，提升养老机构专业护理服务水平。提升养老服务人才社会地位，加强劳动保护和职业保护，稳步提高薪资待遇，完善激励评价机制，稳定养老服务队伍。加强养老服务从业人员规范管理，建立养老护理员基础信息、等级水平、诚信状况、服务质量等信息数据采集维护机制，形成全市统一、可查询、可共享的养老护理员信息数据库，以提高老年人满意度为目标，加大对养老护理服务质量和服务过程的监管力度，建立健全养老护理服务质量日常监测指标体系和动态监测评价机制，持续开展养老护理服务质量满意度测评，加强对失信养老护理员和养老服务机构的制度性约束。

　　南岗区政协委员牛红霞建议，把居家养老服务人员培训与下岗再就业工程相结合，集中培训符合条件的下岗职工学习专业护理知识，从队伍建设的进口把关，确保良好的道德素养和基本的专业技能。同时，建立规范的志愿者服务机制，广泛发动有爱心的助老服务企业和由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，通过结对子的方式为社区老人提供多种公益性服务，并建立志愿者服务回报机制，促进志愿为老服务可持续健康发展。