温州市：关于下达2016年度社会养老服务体系建设重点工作任务的通知温民福〔2016〕50号

温民福〔2016〕50号

温州市民政局

关于下达2016年度社会养老服务体系建设重点工作任务的通知

各县(市、区)民政局，温州市浙南沿海先进装备产业集聚区民政部门：

2016年，市政府将继续加快社会养老服务体系建设，并将“村级居家养老服务照料中心和养老床位建设”列为“十大民生实事”。为全面落实市政府部署，现结合省、市政府及省民政厅有关目标要求，就本年度养老服务体系建设重点工作任务通知如下：

一、任务目标

1、居家养老服务照料中心建设。到2016年底全市新建村级居家养老服务照料中心710个。

2、养老机构建设。到2016年底全市新增养老机构床位3958张

(其中新增护理型床位1979张)，达到床位总数不少于60668张(其中护理型床位总数不少于22277张)。

3、养老机构消防设施整改工作及养老机构许可管理。要争取党委政府重视，协调当地财政部门，加大经费投入，对照消防安全相关标准，制订“一院一策”整改方案，加强部门组织协调，做好养老机构消防整改施工组织、检查验收工作，解决养老机构消防安全方面的问题，实现运行服务的敬老院等福利机构消防验收或备案全覆盖，到2016年底，完成130个敬老院消防整改任务。加强民办养老机构管理，力争养老机构设立许可取得新突破。

4、健全养老服务供给保障机制。扩大养老服务补贴对象范围，确保低保及低收入家庭失能、失智老年人应补尽补。推行分类补贴，切实提高补贴标准，争取到2016年底，全市累计30530名老年人享受养老服务补贴。实施各级财政对民营养老机构、居家养老服务照料中心以及相关社会组织购买服务制度。

5、养老服务人才队伍建设。加强教育培训基地建设，充分发掘培育养老护理、管理人才。2016年度培训2800名机构和居家养老护理人员、3万名家庭养老护理人员。

6、继续贯彻落实《浙江省社会养老服务促进条例》和省政府关于加快发展养老服务业有关文件精神。加强宣传落实《浙江省社会养老服务促进条例》，继续探索完善居家养老服务发展机制，建立健全政府购买养老服务评估机制，推进医养融合发展和公办养老机构改制，切实提升老年人的获得感和幸福感。

二、任务分解

三、任务指标说明

1、村级居家养老服务照料中心建设任务数根据省厅2016年任务数结合各县(市、区)已建照料中心数和行政村比例分配。

2、养老机构床位建设任务主要根据各地每百名老人床位数及2015年老年人口数计算。护理型床位建设任务按照新增机构床位任务数的一半制定标准。

3、享受养老服务补贴的老年人数以不低于2015年度当地老年人口总数2.3%的标准予以分配。

4、养老护理人员培训人数根据省厅2016年任务数结合各地2015年老年人口数制定。

5、消防整改公办养老机构任务数根据各地最新上报的消防不合格敬老院数制定。

四、工作要求

一是加强组织领导。各地要高度重视，积极争取党委、政府的支持，把社会养老服务体系建设各项工作摆在重要位置，切实加强组织领导，加大政策扶持力度，对照任务分解表，统筹规划，落实责任，认真组织落实，确保如期完成目标任务。

二是推进养老机构消防设施整改工作。养老机构消防安全工作至关重要。根据2015年各地上报的数据，我市451家养老机构中，存在消防安全隐患的有328家，占总数的72.7%。今年重中之重的任务是加快养老机构消防安全设施改造，公办敬老院作为政府主导建设的养老机构必须首当其冲做好消防整改示范工作。各地要加强调查研究，周密制订方案，加强组织协调，牵头做好方案制定、施工组织、检查验收的每一个环节，全面完成消防安全整改工作。要加快乡镇敬老院提升工程，推进乡镇敬老院转型升级为区域性社会养老服务中心。

三是抓好居家养老增量提质。在持续推进居家养老服务设施建设基础上，注重提升居家养老服务专业化、实现居家养老服务运行经费持续化，探索建立居家养老服务的长效机制。

四是加强养老服务质量建设。深化养老服务需求评估工作，形成更加有效的评估标准和评估机制。继续做好养老机构政策性综合保险工作，探索开展社区居家养老服务照料中心保险试点工作。继续加大养老护理人员培训培养力度，提高养老服务队伍的综合素质和服务质量。

五是做好养老服务数据统计。各地要确保养老服务数据报送及时、完整、准确。要统一对外提供和发布，确保各项统计数据口径一致、对外统一。要落实专人负责各项养老服务数据统计工作，随时通过浙江省养老服务信息与管理系统上报。要将每个居家养老服务照料中心、养老机构信息上传到浙江省养老服务信息与管理系统，并实行动态管理。

温州市民政局

2016年4月14日

温州市民政局办公室                     2016年4月14日印发