深圳市：本地户籍老人更倾向居家养老

2016年1月19日南方日报

光明新区两间老年人日间照料中心投入使用

老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。对于处于加速城市化中的光明新区来说，也面临着越来越严重的人口老龄化形势。近期，光明新区两间社区老年人日间照料中心揭牌成立并投入使用，在新区养老事业发展上又迈出了新的一步。

提供个性化需求服务

今年83岁的邓凤莲是光明办事处新羌社区新陂头村的居民，自从社区日间照料中心投入使用后，照料中心已经成了老人的第二个家，她几乎每天都会来中心，与社区老年朋友一起开展活动，每天的文娱活动都安排得非常充实。

光明办事处新羌社区老年人日间照料中心占地500平方米，在新羌残疾人日间照料服务中心原有基础上，优化整合资源，内设多功能室、文化娱乐室、阅览室等9个功能室，专为光明户籍、常住60岁以上老年人提供日间照料、文化娱乐、心理辅导等个性化需求服务。

据了解，新羌社区老年人日间照料中心为辖区老年人提供了日间照料服务、医疗保健服务、社工服务、文化娱乐服务、健身锻炼服务、精神慰藉服务等多项服务。能够为老年人提供日托看护、陪购代购、配餐送餐、陪护外出等一般照料和陪护等特殊照料的服务。也能为老年人提供疾病防治、康复护理、心理医生、健康教育、开设家庭病床等服务。

此外，公明办事处公明社区老年人日间照料中心也已挂牌成立并且开放。该日间照料中心位于公明福利院内部，总面积200多平方米，有12个午休床位。内部设有棋牌室，绘画室，午休室、娱乐大厅、办公室等。该中心专为本地户籍、常住60岁以上老人和16岁以上的残疾人士提供日间照料、文化娱乐、康复训练、心理辅导等个性化需求服务。

老人的第二个“家”

据有关数据显示，光明新区60岁以上户籍老年人7100多人，约占新区户籍人口总数（约60788人）的11.68％，其中65岁以上老年人4628人，占户籍人口总数的7.61%。非本地户籍常住老龄人口达到了近20000人，远远多于户籍老人。

老年人需要什么样的养老？一位曾参与了光明新区老年人需求调研的政府部门工作人员告诉记者，他们在访谈过程中发现，本地户籍老人更多地倾向居家养老，“他们大多是深圳本地居民，从出生到现在一直生活在自己的社区，熟悉社区发展的每一个历史轨迹，熟悉社区的人，对社区有强烈的认同感和归属感。他们的子女基本在本市或者香港，在生活上能照看到老人，偶尔看望老人，陪老人聊聊天，使老人在空闲的生活中能得到一丝安慰。尤其是儿孙满堂的老人更加希望能有儿孙陪伴在身边。”

此外，一般来说，本地户籍老人家庭经济较宽裕，可以请保姆一对一照顾。许多子女也为老人选择这种养老方式，认为全职的保姆比较放心，在衣食住行各方面能更好地照顾老人，比养老机构几人配一个护工更为安全，尤其是有突发状况的时候能及时地发现。在费用方面，目前的保姆费用比养老机构的费用较低，家庭更乐意支付。

邓凤莲说，社区日间照料中心为老年朋友准备了丰富多彩的活动，社工经常组织老人们开展“甜蜜蜜”糖水美食工作坊、“巧手妙工，趣味生活”手工剪纸、“博爱无声，手语传情”手语学习小组、“你我生日，共度华辰”生日会等丰富多彩的活动。“我几乎天天都来中心参加活动，这里的所有活动挺好玩，我们都能在活动中享受到无限的快乐。”

据新羌社区老年人日间照料中心社工介绍，目前有40多名社区居民加入了中心会员，除了精心开展活动为会员带来快乐，社工还积极深入社区的每一户家庭，入户为辖区有需要的老年人提供相关服务，力争让辖区每一位老年人都能享受到社区日间照料中心的优质服务，享受快乐的晚年生活。

出台管理办法推动建设

社区日间照料服务为社区养老提供了一个有效的渠道。记者了解到，为推动新区养老服务事业发展，光明新区已于2015年起草出台了《光明新区社区老年人日间照料服务机构运营管理暂行办法》（以下简称《办法》），推动日间照料中心等养老设施建设。

根据《办法》，日间照料中心包括日托生活照料，配餐、就餐等膳食服务，健康护理、复康运动，社工服务，提供个人及家属的心理咨询与辅导，康乐及社交活动，根据参加者个体情况组织适当的多元化活动，交通服务，为有需要者提供接送及就医、购物等活动六项服务项目。除必备服务项目外，中心可以依据需求调查，拓展其他符合社区实际需要、有特色的居家养老服务项目。

据了解，日间照料中心项目运营机构的运营期（含建设期）原则上为三年，对运营机构的评估期中和期满前各一次。评估结果按照等级划分，一般分为优良、合格、基本合格、不合格。设立第一年为试运营期，试运营期将视场地面积、功能设置等情况给予运营机构30万—50万元的差别化运营启动经费资助。设立第二年起为日间照料中心规范运营期，按年实行以奖代补方式给予资助。

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