促进养老产业发展的政策密集出台

　　我国养老服务业的发展始于社会福利的社会化改革。1979年民政部召开全国城市社会救济福利工作会议，开启了社会福利改革，公办养老机构实行“公建民营”。自此，我国养老服务一直延续着市场化、社会化、专业化方向发展。

　　2013年被认为是养老产业发展元年，国务院办公厅出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，随后《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域的消费意见》《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》等多个政策文件陆续出台。

　　2017年国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，全面推进养老服务“放管服”改革。2019年11月中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老、中医药等业态深度融合。《国民经济第十四个五年规划和2035年远景目标》提出：积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2021年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，强调加强规划引导，完善支持政策，发展适老产业，积极培育银发经济。

　　整体而言，我国养老产业政策效应正在加速释放，市场环境更加优化，养老服务供给方式不断丰富，产品升级加快，市场内生动力增强，新旧动能转换加快，产业融合成为发展趋势。