积极引导社会资本进入养老托育机构建设和经营领域

　　2022省两会前期，省政协委员杨增铭针对人口老龄化进程加快、生育率下降明显带来的“一老一小”难题，深入社区调研，带来了《关于进一步发挥社区职能、不断完善我省养老托育社会需求的提案》。

　　“近几年来，我省在推进社会养老服务体系建设方面取得了不少成绩，但全省的养老托育工作还存在较大短板和弱项，养老托育服务体系建设任务还十分艰巨。与全国发达地区相比，我省大部分老年人不愿意入住养老机构，养老机构入住率低，受疫情、经济和市场等各方面因素影响，公办民营或民营养老企业运营困难，不愿意加大投入改善服务设施和改进服务项目，此外，还存在居家养老服务空间受限，服务项目单一；优质企业参与养老服务体系建设和运营的积极性不足；养老服务人才队伍建设滞后，服务供给不足；普惠性托育机构总供给存在较大缺口，管理规范标准不完善、托育专业人才队伍不足、发展前景不明确等问题。”杨增铭在提案中指出。

　　针对这些问题，他建议，要进一步重视全省养老托育工作，全省相关部门要做好长远规划和制度、措施的完善，加强养老服务设施和制度建设，同时继续加大宣传力度，积极宣传正确的养老观念和消费意识；加快推进我省养老服务业转型升级，积极引导社会资本进入养老托育机构建设和经营领域，实现主体和服务类型多元化，根据养老服务改革试点要求，盘活社区现有养老设施，发挥社区养老托育设施功能作用，提升社区养老托育服务水平；拓宽资金渠道，加大政府经费投入，鼓励社会力量参与居家和社区养老托育服务提供，形成多元化投入机制，逐步形成政府，企业、非盈利机构和家庭四方投资的格局；制定和完善养老托育管理规范标准，对现有社区养老托育服务人员进行技能培训，健全培训制度，形成培训和服务体系，建立以专业队伍为骨干、志愿者队伍为主体、义工队伍为补充的居家和社区养老托育服务队伍；落实“三孩”生育政策并完善配套措施，提供更加充裕、普惠、优质的学前教育，严格执行好新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用等政策规定，着力在扩大服务供给、提升服务质量和水平上下功夫。

　　杨增铭还建议，政府部门应将普惠性托育服务作为一项“兜底”的社会政策，即基本民生项目来予以保障，同时，还要不断学习借鉴全国各地探索成功的先进经验模式，探索出适合我省各地未来养老托育高质量发展之路。