全国政协委员谢文敏：应对人口老龄化应加快发展社区居家养老

近年来，随着老龄化进程加快，养老产业的发展迫切且具有潜力。据国家卫生健康委统计，我国老年人大多数都在居家和社区养老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏表示，老年人居住在自己熟悉的环境里，既可以得到适当的照顾，也能随时与子女交流，更符合人道的原则。考虑到生育率下降、人均寿命延长、子女养老的人均负担过重等因素，她建议，加快发展社区居家养老产业，提高老年人生活质量。

一是依托社区建立专门养老服务设施。谢文敏认为，社区工作者处在群众工作第一线，工作特点具有鲜明的社会性、群众性、公益性，对居民服务等工作有深入了解。依托社区建立养老服务站，能够充分发掘社区辖区内老年人需求，保证养老服务覆盖率。她建议，社区可以组织开展老年人健身活动，开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，为辖区内特殊老人（低收入、高龄、独居、残疾、失能、农村老年人）提供符合需求的养老服务。对接专业养老服务企业，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。社区还可以与老年人协会等社会组织配合，积极引导志愿者等社会力量广泛参与社区养老服务。

二是培育综合化、专业化的社区养老服务企业。谢文敏建议，扶持培养综合化、专业化社区养老服务企业，支持其取得合理回报和持续发展；对接社区需求，对有需要的老年人开展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。鼓励其为老年人提供：生活照料（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等），物质支援（提供食物、安装设施、减免税收等），心理支持（治病、护理、传授养生之道等），整体关怀（改善生活环境、发动周围资源予以支持等）等专业、安全、便捷的多方面服务。优化财政支持养老服务发展的支出结构，相关资金、项目更多用于支持养老服务企业发展。

三是加强服务监管，建设全国养老护理员信息和信用管理系统。谢文敏建议，加强养老服务质量安全管理，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。持续开展养老企业服务质量检查，对养老服务中虐老欺老等行为，对养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为，要依法严厉查处。加强养老设施和服务安全管理，建立定期检查机制，确保老年人人身安全。

四是支持养老机构开展医疗服务。谢文敏表示，医疗服务是老年人必不可少的部分，老年人居家养老也需要医疗服务的支持。要鼓励执业医师到社区养老设施进行诊疗性医疗服务，也要号召社区养老服务企业招聘优秀的相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。她建议，对养老企业设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，减轻老年人负担。根据社区养老服务的特性，特别提供上门巡诊、家庭病床、护理等老年人迫切需要的服务。