江苏：徐州市多措并举积极应对人口老龄化

今年的政府工作报告提出，我市将抓好“一老一小”事业，推进老年教育发展，新增养老床位6000张，争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市。

记者日前从市民政部门获悉，截至2020年底，全市65周岁以上常住老年人口达133.72万人，预计“十四五”末，这一数字将突破170万人。随着全市老龄化进程加快，如何进一步提升养老保障水平，完善养老服务体系，让我市老年人拥有幸福美满的晚年，成为重大命题。今年2月，我市下发《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》，8项重点任务，22条具体举措，让应对人口老龄化有了更清晰的路线图。

三个“健全”

打造高质量为老服务体系

春日暖阳透过窗户洒进宽敞明亮的房间，新沂市85岁的“五保”老人王彩章脸上露出了幸福的笑容。

王彩章喜欢笑，这一年来特别爱笑。原因是去年初，新建成的新沂市唐店养老服务中心投入使用，王彩章与100位五保老人一起高高兴兴地乔迁新居。

养老设施一应俱全、护理人员亲如家人、一日三餐营养均衡，让老人们的生活更加幸福安乐。

在我市，目前已建成了8个区域性养老服务中心。“现在党和国家对老年人的政策越来越好，住在这里享福喽！”王彩章说。

让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，也是“国事”。

习近平总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。

对于徐州来说，从市政府办印发《徐州市“十四五”养老服务发展规划》，到把大力发展普惠型养老、建设老年友好型社会写进徐州市第十三次党代会报告，再到今年两会提出要争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市……一系列决策、举措尽显使命担当。

在今年2月，我市下发《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》，其中三个“健全”，进一步完善老年健康服务体系和养老服务体系，为我市为老服务高质量发展奠定坚实基础。

健全老年社会保障体系，努力实现老有所养——全面实施全民参保计划，健全长期照护服务制度，强化政府兜底养老功能，2022年每个县（市）区至少建立1所以特困老年人专业照护为主的县级供养服务设施，到2025年城乡基本养老保险参保人数达到375万人，新增护理型床位1万张。

健全综合连续的健康服务体系，全力确保老有所医——开展健康促进行动，优化老年健康服务，完善健康服务设施，深化医养结合服务，2022年市级设置1所三级老年医院，到2025年二级以上综合医院全面开设老年医学科，二级以上中医院全部设立治未病科；

健全老有所养的养老服务体系，扎实推进老有所居——完善家庭养老支持政策，提升社区养老服务品质，增强机构养老服务能力，补齐农村养老服务短板，到2023年，全面完成农村敬老院向区域性养老服务中心转型任务，到2025年，新增300张床位以上的养老机构30家，新增养老床位2万张以上。

共建共享

加快构建老年友好型社会

调查显示，我国九成以上的老人倾向于居家养老。

随着年龄增长，老年人身体能力逐渐衰弱，对居住环境的安全性、便利性要求也不断提高，居家适老化改造迫在眉睫

“自动感应夜灯、燃气泄漏报警器，最让我满意的是‘孝心眼’，我只要一按按钮，女儿马上就能和我通话。”在泉山区七里沟街道心语社区，空巢独居老人李立美对适老化改造后的家称赞连连。

老人居家生活更加方便，让在外工作的子女也踏实不少。

“适老化改造不仅为我母亲的生活带来了便利，还让我们做子女的更加放心。”李立美的女儿李维娜说。

为每户家庭量身定做改造方案，还要切实发挥家庭养老器具的基础作用，才能让老年人居家生活更安全、便捷、舒适。

去年我市共有3059户困难老年人家庭，享受到了适老化改造所带来的“民生红利”。

《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》指出，我市将进一步制定完善家庭适老化建设标准及规范，到2025年新增完成居家适老化改造家庭1万户以上。

家庭“适老”正在逐步打造，而面对老年人口增多的现状，如何让老年人共享城市发展成果，让社会更“适老”？

对此，我市将大力开展示范性城乡老年友好型社区建设，对2000年前建设的老旧小区有序推进无障碍和适老化改造；对新建住宅进一步提高无障碍设施建设水平。2022年新建公共设施和养老场所无障碍设施达标率100%。

全面开展老年友善医疗机构建设，到2022年底全市90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构建设成为老年友善医疗机构；全市所有医疗卫生机构开设为70岁以上老年人提供便利服务的绿色通道。

大力实施发展老年大学行动计划，2022年徐州市主城区至少建有3所、每个县（市）至少建有1所老年大学。

同时实施老年精神关爱行动，把各类敬老爱老助老等老龄公益活动列入城乡精神文明创建内容，不断丰富老年人精神文化生活，并通过开展心理咨询、情感疏导等服务，改善老年人心理健康状况。

“老年友好，指的不是一种优待，而是在老年人宜居的环境里，延长他们独立自主生活的时间，让他们体会到尊严感与幸福感。”市民政局相关负责人说。

苦干实干

满足老人对美好生活新期待

“手机使用方面有弄不懂的，我们就到这来问，志愿者们都很热情。”在贾汪大泉镇中国移动营业厅，定期开设的老年手机课堂，受到了徐玉芳和其他当地老人的一致好评。

面对快速发展的信息技术，老年人不能被排除在外，要共享数字时代红利！

《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》指出，要实施老年人跨越“数字鸿沟”行动，到2025年全市有能力的老年人基本做到能使用挂号、叫车、购物等软件。

要跨越的不只有“数字鸿沟”。快速老龄化背后，是每个人的感同身受：我们该怎样有尊严地老去？

加强老人权益保障，持续开展全市老年普法维权公益行动，开通法律援助“绿色通道”，加大对侵害老年人权益案件的处理力度，严厉打击遗弃、虐待、欺诈等侵害老年人权益的违法犯罪行为。

大力发展银发经济，推动老龄服务产业化市场化，打造区域性养老产品制造业高地，并努力扩大新型老年服务消费，促进老年服务与先进制造、生态农业、健康养生等行业的互动融合发展。

提高服务科技水平，增强老年健康科技支撑能力，大力发展老年医学技术，并发展智慧健康养老，完善全民健康信息平台，构建连续性的老年人疾病诊疗、护理和健康管理模式。

构建服务资源队伍，加强老年医学、护理、康复、心理等老年服务相关的紧缺人才培养和培训，加快培育为老服务社会工作者、志愿者队伍，到2025年，达到每千名老年人配备2名社会工作者水平。

老有所乐、老有所为的晚年，是每一位老年人期望的生活状态。

如今，加快构建的老年友好型社会，逐渐完善的老年健康服务和养老服务体系，也吸引着越来越多的银发老人发挥专长，老有所为。

在徐州经开区大庙街道官庄村，72岁的王书明是“守护家园”志愿者服务队中的一员，他说：“我虽然年纪大了，但依然可以做一名志愿者为村民服务。”

今年69岁的徐州市敬老志愿者协会会长杜玉玲，常常对身边青年志愿者说：“我还能为社会做贡献，服务比我更老的老人。”

今年春节，在泉山区奎山街道奎果社区，83岁的老党员赵永信和他的老伴、儿子、孙子组成了家庭临时党小组，深入居民家中开展暖心服务。赵永信说：“我要践行为民初心，发挥余热。”

夕阳无限好，人间重晚晴。

养老不再是“一家之事”，而是全社会的责任共担。徐州上下将积极践行应对人口老龄化的实施方案，砥砺奋进、苦干实干，力争到2025年，制度安排更加有效，基本养老保障水平明显提升，老年友善环境初步形成，老年健康服务体系和养老服务体系更加完善，老年人获得感、幸福感和安全感显著增强，更好满足全市老年人对美好生活的新期待