中美两国养老体系的差异主要有哪些?
在第一支柱层面,也就是社保的层面,中国和美国的差异并不太大,去年年底美国第一支柱是2.9万亿美元,我们今年一季度末的数据是7.18万亿人民币,相当于美国的规模是我们的两倍左右。但在第二支柱层面两者的差异就非常大,美国的401k经过30年的长足发展,到现在已经达到大约20万亿美元的规模,但中国的企业年金去年三季度末的数据是2.5万亿人民币左右(而且去年三季度还有不错的投资收益),两者之间差距也超过20倍,说明我们的第二支柱有非常大的短板。至于第三支柱层面,美国是有系统化的组织和推动,中国之前则是接近于空白。
在梳理完中美三大支柱后,再来看我们和美国养老制度的不同点。第一,美国无论是发展401k还是推动IRA,都广泛使用了税收优惠的政策,但税收优惠并不是单纯减税,而是通过税收递延的方式来体现,因为有的人年轻时税负更低,有些人年长时税负更低,个人可以灵活进行税收点的调配,从而使自己获得更大的投资绩效。我们国家这方面则还有待完善。第二,美国的401k和IRA虽然是政府牵头,但都是更多发挥企业和个人的市场化行为,而我们旧有的养老体系依然是国家发挥更多的作用,企业与个人端的主动意识较弱。第三,美国第一大支柱占整个居民养老金额的比例不到8%,但401k所代表的第二支柱占比超过50%,IRA占比也接近40%,而我们的居民养老主要依赖社保,第二和第三支柱的建设都亟需完善。
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