近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

《规划》提出，要通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

值得注意的是，规划还明确多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

《每日经济新闻》记者注意到，目前，养老产业发展前景广阔，但是在高科技产品、无障碍设备等适老产品等领域仍然存在短板。

稳步增加养老财富储备

在11月19日召开的新时代积极应对人口老龄化高端研讨会上，全国政协副主席李斌表示，人口老龄化是我国相当长一个时期的基本国情。据有关方面预测，2025年我国60岁以上老年人口将突破3亿人，2035年左右将突破4亿人，到本世纪中叶将达到4.8亿人左右的峰值。

李斌指出，我国人口老龄化问题还与转型发展中的诸多问题相互交织、相互重叠，使我们面临的挑战更大，应对的任务更繁重、更复杂。党中央、国务院制定出台了《规划》，对从现在起到本世纪中叶老龄事业发展作出制度性安排。

《规划》明确到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

在具体任务部署上，《规划》要求，夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。

近期，清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心发布《中国居民退休准备指数报告》，显示今年中国居民退休准备指数为6.15，较2018年的6.65有所下滑。

上述报告称，今年指数有所下降，主要原因是“退休准备充分度”以及“财务问题理解能力”等指标较去年有所下降，但在“取得期望收入的信心”仍与去年持平，表明人们对宏观经济仍有平稳预期，但指数下滑也表明，在鼓励居民为退休进行充分储蓄、提升居民金融素养及财务知识储备等方面仍需加强。

近年来，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%。

清华大学经济管理学院教授陈秉正解读上述报告时表示，作为多支柱养老保障体系的重要部分，推动商业养老保险实现与第一支柱的均衡发展，对于个人养老生活水平的提高、制度稳定性，其重要性不言而喻。

加强老年辅助技术研发和应用

《规划》提出，打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

数据显示，截至今年6月底，全国各类养老服务机构和设施17.33万个，其中注册的养老机构2.99万个，社区和居家类14万多个，全国养老服务床位735.3万张。

银发经济催生了适老产品和服务的发展，但是目前一些领域仍存在短板。

中国老龄协会发布《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》预计，到2020年，我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元。

但值得注意的是，该报告也指出，目前全球老年用品（康复辅助器具）有6万多种，但我国仅有2000多种。高科技产品、无障碍设备、生活自助类产品、家居环境改造、文体娱乐等方面产品基本处于空白。

目前，政府部门也在积极开展适老化改造工作。例如，今年，住建部会同国家发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，将老旧小区改造纳入城镇保障性住房的资金预算和支持范围，给予中央补助资金支持。

今年9月，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，提出创新优质老年用品供给，支持新兴材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域的深度集成应用与推广等。

《规划》也提出，强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。