三年养老好政策，期待2020年的政策新高，赶紧加入国家康养浪潮

2017年养老资讯：

简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推进运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源。

随着我国人口老龄化进程的加速，养老服务业在国家一系列政策的推动下正在以积极健康的态势稳定发展。然而快速发展的过程中仍然会有许多的不足和短板，国家在“十三五”期间出台了一系列政策加以补充，推进养老服务业健康体系的建设。那么2017国家养老新政策究竟有哪些呢?下面由小编为大家讲解。

一、2017国家养老新政策政府加强托底保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜底保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立长期照护服务体系。并通过长期照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。政府制定完善长照补贴政策，引入第三方制定长照对象评估标准、并对政策执行效果进行监督。

二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推进运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社会效益。

三、积极回应社会养老需求，将社区居家养老作为主要发展方向。按就近方便、小型多样、功能配套要求，加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，加大医疗护理、康复辅具、文体娱乐、衣食餐饮等设施配套力度，为社区居家养老创造必要条件。支持乡镇五保供养机构改善设施，增强护理功能;依托农村社区服务站(点)，建设日间照料机构、托老所、老年活动站。充分发挥城乡社区老年协会作用，鼓励和引导低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。

四、坚持供给需求协同推进，培育养老市场，丰富养老服务产品，促进老年群体消费，实现供需两端有效衔接。加快医养结合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持机构融合型、社区嵌入型、居家监护型等多种方式发展，满足老人在养老过程中的医疗保健、康复护理需求。加强养老服务信息平台建设，促进养老信息和资源互联互通，为居家老年人提供个性化定制服务。同时大力发展心理疏导、金融理财、法律咨询、生活援助、社会参与等专业化精神慰藉服务。加强老年优待保障力度，建立高龄护理补贴制度，逐步提高补贴标准，让老人择优选择服务。

五、将养老服务人才队伍建设与促进城市就业、农村脱贫工作相结合，开展常态化的养老护理人员在职专业培训，全面实现持证上岗制度，鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。建立培训补贴和岗位补贴制度，依法落实各项工资福利、社会保险待遇。

六，加强养老服务业标准化建设，逐步制定完善机构建设、管理服务、安全生产、绩效评估标准体系，运用行业准入、生产许可、合格评定、监督抽查等手段，提高养老服务业层次。加强市场监管，完善产权制度，放开定价机制，促进要素市场公平竞争，实现优化重组，提高养老服务产品质量。加强养老服务基础数据统计，建立不同年龄段的老龄人口基本信息数据库，为政府管理决策、政策研究、公众信息查询提供支持。

综上所述，2017国家养老新政策重点在于加强基层养老服务建设，扶持基层养老服务项目。从老人的精神需求出发，以社区为单位建设新型的养老服务体系。鼓励社会人士创办养老机构，解决养老问题的同时，带动养老产业的发展。不断完善养老机构的建设管理服务，提高老年人的生活质量，并充分发挥政府的补贴功能，让老人们安享晚年。

2019年的养老行业资讯：

近年来，随着以物联化、网络化、智能化为特征的新一代信息技术迅速发展，以及老年人群体信息素养不断提升,养老产业不断向外延伸，衍生出更多的支持产业，金融、信息传输、软件和信息技术、公共管理、社会保障和社会组织等方面。由此衍生出的“智慧养老”、“医养结合”成为当下讨论热点。

人口老龄化形势严峻 政策助力养老产业发展

广义的养老产业是指围绕生命存在提供服务的产业，是为了实现生命长期健康、幸福实现而形成的种类产业集合。按照全球养老研究中心（OLDAGE）提出的概念，养老产业主要指为个体提供生命保障相关产业。养老产业不能简单归类于某一产业，而是涵盖了第一、二、三产业、集合了生产、经营、服务为一体的产业聚集体系。狭义的养老产业主要是指服务于60岁以上老人，以“养老服务”为核心，围绕其“衣”、“食”、“住”、“行”、“医”而展开的主体产业和支持产业。

改革开放前，城镇企业单位、事业单位、机关单位退休职工依靠国家和单位力量，使养老产业得到较好发展。在农村，集体经济和政府救济为“五保”老人提供养老服务。改革开放后，随着国民经济快速发展，社会较为稳定，养老产业经历恢复、改革、发展三个阶段，并逐渐呈现出新的变化。

1978-1999年是我国养老产业恢复阶段，1978年之后，国家开始统一调整恢复各项社会福利保障措施，包括恢复养老产业的发展。这段时期，中国社会福利事业得到得到快速恢复，并向社会化方向发展。进入21世纪养老产业步入改革阶段，社会各界力量逐渐参与到养老产业建设，促进养老产业变革。2012年后，养老产业快速发展，这一时期，社区养老逐渐受到政府的重视。随着人口老龄化加剧，养老机构数量呈现快速发展趋势。

根据国家统计局数据，2018年末，60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，2018年相比2017年增长了859万，增长了0.6%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%，人口老龄化问题加剧。另世界卫生织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家之一。

2018年9月24日，国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，进一步放宽消费市场准入。其中养老领域，取消了养老机构设立许可，鼓励公办养老机构转为公建民营，支持各类市场主体增加养老服务供给。推动医养结合发展。随着养老机构设立许可放开，民营企业进入养老产业领域门槛大幅降低，预计民办养老机构市场将迎来快速发展期。

养老产业转型升级 创新形式多样

随着政策的不断鼓励，中国养老产业快速发展，规模不断增大，我国养老产业也面临转型升级。目前来看，升级的主要方向有三点，分别是宏观机制、养老模式及养老服务方面。首先在宏观机制方面，要从偏重养老服务事业，转向偏向养老服务产业；在保障对像上，要从单纯保障城镇三无老人、五保老人，向全社会老年人提供服务；在机构养老上，要从偏重非盈利性的养老机构，向盈利性的养老机构和非盈利性养老机构并存的方向转变等。

其次在养老模式方面，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。形成多层次、多形式、广覆盖的养老服务网络，为老年人提供多种服务形式，从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。

最后在养老服务方面，实现信息化，建立统一服务信息平台，对接老年人服务需求和各类社会主体，为高龄老人、低收入失能老人，免费配置电子呼叫设备以及紧急呼叫监控服务设施等。

基于国际养老产业发展创新形势，我国养老产业发展可以得到一定的借鉴。在日本、新加坡等亚洲国家，由于土地资源不足，以及东方传统家庭观念的影响，居家养老规模扩大，其中“多代同居”较受欢迎，例如日本的“两代居”住宅，以及新加坡的“多代同堂组屋”等。

在美国，向来强调个人自由，很多美国人退休以后把原来的住房卖掉，在温暖的“阳光地带”购房落户，安度晚年，使异地养老的形式也逐渐扩大。

丹麦的自助养老社区，代表老年服务业的新潮流。老年人可以选择志趣相同的老友同住一座公寓楼。这里不仅提供老年人需要的各种服务，而且设有各种小作坊、小农场、小鱼塘等，在养老人群中广泛受到好评。

2019年养老资讯：

多部门利好政策推进养老事业

近日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《意见》)。

为推动解决当前存在的有效供给不足、消费政策不健全、营商和消费环境有待改善等突出问题，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求，《意见》提出了6个方面共17条措施。

在优化养老服务营商和消费环境方面，《意见》提出全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与提供养老服务;加强养老服务消费市场监管，加大联合执法力度，切实保障老年人合法权益;强化养老服务机构综合监管，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，要提升养老市场供给，需要营造良好的市场环境，鼓励更多社会机构参与养老服务供给，以解决养老供给不足问题。

值得一提的是，关于加强养老事业发展的民间呼声一直不断，政府也多次发文予以推进和支持。例如，6月28日，财政部等六部门发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，为养老等服务机构提供税费优惠政策，让符合条件的企业享受到这一政策利好，从而激发更多市场化服务机构入市。

近日，工信部《关于促进老年用品产业发展的指导意见(征求意见稿)》指出，到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元，将食品、药品及器械、健康管理产品、服装服饰、日用生活器具、电子电器六大领域列为主要发展方向。

中国养老产业将迎来新发展机遇

为满足庞大的老年人群需求，养老服务产业涉足领域不断扩大。尽管如此，康养产业的供给仍处于不断增加的趋势，据全国中老年网的调查，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。预计到2020年，老年人的退休金总额将超7万亿元，到2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。

2016-2020年中国老年人口消费需求规模统计情况预测

结合养老产业需求以及我国老年人口潜在消费力来看，据前瞻产业研究院发布的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2010-2018年，我国养老产业市场潜在规模不断增加。2017年，市场规模已达5.6万亿元。预计2018年中国养老产业市场规模将达6.6万亿元。

随着我国养老产业市场规模的不断扩大，我国养老产业已进入投资窗口期，伴随养老意识普及，需求还将进一步提升。但经过前阶段高速发展，未来养老产业规模仍将扩大，但增速趋于平稳。2019年中国养老产业市场规模预计将达到7.5万亿元，到2024年预计将突破10万亿元。

针对我国养老护理严重缺失的问题，《意见》还提出，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。

养老服务不仅是一个巨大的民生工程，也是一块巨大的产业蛋糕。刘向东认为，随着人口老龄化和城镇化发展，各种养老需求潜力较大，养老产业将迎来新的发展机遇。