22名全国政协委员联名提案：关注贫困老年人脱贫政策设计问题

导语

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚战收官之年。贫困老年人脱贫工作成为这场攻坚战中难啃的“硬骨头”之一。从山西省情况来看，截至2019年底，户籍登记中整户均为60岁以

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22名全国政协委员联名提案：关注贫困老年人脱贫政策设计问题

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导语

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚战收官之年。贫困老年人脱贫工作成为这场攻坚战中难啃的“硬骨头”之一。从山西省情况来看，截至2019年底，户籍登记中整户均为60岁以上人口的老年贫困户共有3162户4471人，分别占全省的32.5%和21.3%。

　　全国政协委员、山西省政协主席李佳联合21名委员，向大会提交了《关于高度重视全面打赢脱贫攻坚战中贫困老年人脱贫政策设计问题的建议》。

　　上述建议认为，制约和影响老年贫困户脱贫成效的问题主要是劳动获取收入能力普遍偏弱、收入来源主要依赖转移性收入、贫困老年人普遍缺乏子女赡养。实现贫困老年人脱贫、做到老有所养，要在现有社会保障基础上，进一步加强政策设计，以更加精准、更加有效的举措应对贫困老年人脱贫难题。

　　据此，委员们建议首先要设计阶梯式扶贫政策。调研发现，老年贫困户子女大多为“边缘贫困户”，他们由于刚刚跨过贫困线，而精准扶贫政策、项目、资金只能向建档立卡贫困户投入，“边缘贫困户”无法享受到政策扶持，再加上自身抗贫能力弱，因病、因学、因灾入贫机率非常高，赡养能力不足。有关部门应探索放活一些扶助措施，按照阶梯式扶助的思路，将“边缘贫困户”作为“入贫高危人群”予以帮扶，让生态脱贫、林业提质增效等政策向其倾斜，在适当政策允许范围内得到一定补助，既提高自身发展能力，助其增强赡养能力。

　　其次，要对赡养贫困老年人子女进行就业扶贫。人社部门指导各省从电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等扶贫项目中划出收益，作为专项补助资金，补贴赡养贫困老年人的子女每户1人在公益性岗位就业，岗位补贴按照当地最低工资标准的50%支付，并为其购买人身意外伤害保险。

　　此外，要持续做好兜底保障。民政部门在组织开展兜底保障工作中，要确保各类低保、特困供养等扶贫扶弱政策全面覆盖老年贫困人口，同时加强动态监测，对无子女贫困户重点监测，确保及时纳入，应保尽保，让其享有基本生活有保障的晚年。

　　还要积极开展法律救济和美德宣教。司法部门安排各省在县级司法援助中心全面启动“保护贫困老人”长期专项司法援助工作，由村委会配合，帮助有子女的贫困老人进行司法求助、调查取证、送达文书等，通过调解或判决，切实落实法律对贫困老人的援助条款。文化宣传部门主动发声、积极作为，采用人们易于接受的抖音、微信等新媒介开展专题宣传、创新宣传内容；各地在推进乡村振兴工作中，注重将孝老爱亲行为规范融入乡规民约，发挥民俗引领、村民监督作用；增加孝老爱亲模范典型人物评选活动，通过典型示范引领，引导教育公民自觉承担赡养老人义务，树立起爱老敬老、赡养老人的社会风尚。