发改委：将在养老领域探索 “互联网平台+创业单元”模式；融创出资5亿成立新文旅公司

01 头 条

发改委：在养老、家政等领域，探索推广“互联网平台+创业单元”新模式

3月23日，在国务院联防联控机制举行新闻发布会上，发改委相关负责人指出，国家发展改革委已经陆续启动了养老服务体系建设、家政服务提质扩容行动、普惠托育服务专项行动等，着力加大对相关领域的投入，也带动各方面的社会资本参与其中。目前正在研究启动社会服务领域的“双创”带动就业示范项目计划，重点是要发挥互联网、大数据、人工智能这样的新兴技术优势，在养老、托育、家政、乡村旅游、家电回收等社会服务领域，探索推广“互联网平台+创业单元”这样的新模式。

在家政服务领域，支持一些平台企业探索利用互联网平台的信息优势，为家政领域的小微企业，甚至一些个体，提供精准对接，同时制定和提升相关的服务标准，促进整个家政服务领域服务水平的提高。

在养老领域，支持示范企业将智能照护监测系统等应用于养老，带动创业者共同发展“智能养老”。

资料来源：发改委；20200323

02 政策篇

北京开展老年人委托代理与监护服务试点工作

日前，北京民政发布《关于开展老年人委托代理与监护服务试点工作的通知》。《通知》指出，北京市将开展老年人委托代理与监护服务试点工作，重点对特殊家庭老年人的委托代理与意定监护服务进行探索与实践。本次试点工作将在东城区、西城区、朝阳区、海淀区四区开展，面向无赡养人或赡养人不具备赡养能力的老年人。

重点试点任务如下：

（一）明确各监护类型及委托代理服务的实施路径。

（二）构建“法律确权、金融保障、养老+托养服务”的跨生命周期服务体系。

（三）探索建立“委托代理与监护服务中枢平台”。

（四）完善老年人民事行为能力认定机制。

（五）建立医疗、死亡相关事务的代办机制。

（六）开展委托代理与监护登记管理工作。

（七）建立老年人委托代理与监护监督机制。

资料来源：北京市民政局；20200316

深圳民政出台扶持养老服务行业指引，“惠企16条”过半措施适用

3月17日，深圳市民政局印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情扶持养老服务行业发展政策指引》。《指引》指出，登记为企业和民办非企业单位的养老服务机构可适用下列措施：

减免物业租金。对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户，免除2个月租金。对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人），免除2个月租金。

依法依规延期缴纳社会保险费。无法按时缴纳企业社保费的，可延期至疫情结束后3个月内缴费。对于符合条件的企业，返还上年度失业保险费的50%，返还社会保险费的25%。

降低企业住房公积金缴存比例。缴存住房公积金确有困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例最低至3％，期限不超过12个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月。

资料来源：南方都市报；20200320

甘肃省印发《关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务健康发展的措施》

近日，甘肃省民政厅、财政厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务健康发展的措施》。《措施》提出，对符合条件的中小微养老服务企业免征养老、失业、工伤等三项社会保险单位缴费部分，免征期限为5个月。对登记为民办非企业单位的养老服务机构（含社区养老服务机构），上述三项社会保险单位缴费部分减半征收，减征期限为3个月。对受疫情影响生产经营出现严重困难的养老服务企业，可申请在缓缴执行期内缓缴上述三项社会保险费，原则上不超过6个月。

根据《措施》，养老机构综合责任保险承保机构对疫情期间养老机构及老人出险理赔，应开辟绿色通道快速理赔，应赔尽赔。此外，《措施》要求，加大各级福利彩票公益金支持力度。2020年度各级福利彩票公益金60%以上用于支持养老服务业发展。引导各类社会组织、公益慈善力量向养老服务机构开展疫情防控物资捐赠、资金支持等活动。

资料来源：兰州晚报；20200317

浙江四部门发布森林康养产业发展规划

日前，浙江省林业局、民政厅、卫健委、中医药管理局联合下发《浙江省森林康养产业发展规划（2019-2025年）》。这是浙江首个省域森林康养产业发展规划。《规划》提出，到2025年，浙江将创建省级森林休闲养生城市15个、省级森林康养小镇100个，命名森林人家500个，认定森林康养基地200处（国家级森林康养基地100处、省级森林康养基地100处）、森林氧吧1000个，完成主要森林古道修复300条3000公里。

《规划》提出，构建“一心五区多群”的森林康养产业总体布局和森林康养疗养、康养养老、康养食药、康养文化、康养体育、康养教育六大产业体系。加快推进森林休闲养生城市、森林康养小镇、森林人家、森林康养基地、森林氧吧、森林古道六大重点建设工程。

目前，浙江已命名森林康养小镇45个、森林人家328个，安吉、桐庐等7个县被列为森林休闲养生试点县。2018年，浙江省森林康养和旅游产业共接待游客4.1亿人次，产值达到2084亿元。全省共有34万人直接从事森林康养和旅游经营活动，带动社会就业136万人。

资料来源：中国绿色时报；20200320

03 产业篇

2月三项社保费合计减免1239亿企业养老金少缴23.3%

近日，人社部养老保险司司长聂明隽介绍，目前各省份上报的2月份减免养老、失业、工伤三项社会保险费合计是1239亿元，1~2月企业养老保险基金征缴收入同比减少了23.3%，减少幅度最高的省份达到了64.2%。减少的原因，除了2月份实施的免减缓政策以外，还有去年实施降低社会保险费率的翘尾因素。

在三项社保中，以失业保险为例，疫情期间已有128万户企业享受到失业保险稳岗返还186亿元，惠及职工4230万人。今年1~2月，人社部门共向219万人发放失业保险金61亿元，为领金人员缴纳基本医疗保险费13亿元。目前，江西、辽宁、陕西、安徽、新疆出台了失业补助金政策，其中江西、辽宁已经有1339人领到失业补助金135万元，受益人数将不断增加。

资料来源：新浪财经；20200320

今年底重庆所有养老机构都将具备医疗服务能力

目前，重庆市60岁及以上老年人口占总人口比重，从2010年的15.6%上升到21.13%、达到721万人；据预测，到2050年，全市65岁及以上人口数量将达到1000万人左右，占总人口比重为34.9%。据此，重庆市积极推进养老新业态发展，全市智慧养老服务平台已于2019年10月进行展示，还将康养产业发展纳入发展范围。

在医养融合发展方面，全市以不同形式开展医疗服务的养老机构有1095家，与医疗机构开展合作的养老机构有887家，养老机构共有医疗床位0.8万张，护理型床位5.3万张，占总床位数约25%。下一步，重庆将进一步促进医养深度融合。到今年底，全市100%的养老机构都将具备医疗服务能力。

在2020年，重庆力争全年新增社会办养老机构40所、养老床位7000张，并建设一批森林康养示范基地、中医药特色康养基地。加快建设智慧养老服务大数据云平台。

资料来源：重庆日报；20200320

潍坊市养老机构已全部恢复开放，满足老年人的服务需求

3月19日，潍坊市养老机构已全部恢复开放，市社会福利院内已有14名老人自16日起进行为期14天的隔离观察。养老机构工作人员在返岗前也进行了严格的流动性管理。

根据“非紧急不入院、先评估后入院、不隔离不入院”的原则，以县（市、区）为单位，在当地卫生健康部门指导下，制定隔离实施方案，明确隔离对象、服务人员、集中隔离点（区）、实施程序、应急处置等。此外，严格落实《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有关规定，全面执行日报告、出入管理、体温检测、消毒通风、分餐送餐、食品留样、老年人防护、内部管控、内部隔离观察等规定。老年人一律不得外出（因病等特殊情况除外），物资采购一律实行外部配送、门外消毒。

资料来源：山东电视台；20200320

《2020中国家庭保险需求调查报告》七成人群愿意采购市场化养老服务

近日，大家保险集团在京发布《2020中国家庭保险需求调查报告》。《报告》主要包含中国保险消费者群体画像、保险购买行为特征、家庭保险需求情况、以及家庭未来养老规划等方面内容。

报告显示，对于未来养老生活，消费者选择“子女或亲戚照顾”的比例很少，近七成人群希望市场化采购养老服务，还有少部分人群倾向于旅游养老。“超过70%的人群愿意购买市场化养老服务，中国人养老更倾向于在城区离子女较近的地方，或者直接采购上门养老服务。”

资料来源：环球网；20200314

宁波发布养老机构满意度调查：整体满意度较高但存在地区不平衡性

日前，宁波消保委发布《宁波养老机构满意度调查报告》。《报告》指出，宁波是全国最早进入老龄化的城市之一，且老龄化程度持续加深。截至2019年末，宁波市60周岁和65周岁及以上户籍老年人口分别达156万和108.3万，占户籍总人口的25.6%和17.8%。宁波市已进入了“中度老龄化社会”。

《报告》发现，宁波市养老机构整体表现较好，满意度得分达84.9分，接近优秀水平。86.6%的受访老人或家属认为入住的养老机构能够满足养老需求。调查的养老机构中，市本级和海曙区的养老机构满意度位列前两位。市本级养老机构总体满意度得分87.8分，海曙区养老机构总体满意度得分87.3分。

《报告》也显示，宁波市养老机构满意度在各区县（市）之间存在不平衡，区县（市）满意度最高87.8分，最低80.3分，两者相差7.5分。

资料来源：中国宁波网；20200312

04 企业篇

宜华健康非公开发行2.63亿股引入重磅险资战略投资者

日前，宜华健康发布了《2020年度非公开发行A股股票预案》，拟定对中冠宝投资和华夏人寿以每股4元的发行价非公开发行不超过2.63亿股，募资不超过10.53亿元。扣除发行费用后7.5亿元用于偿还银行贷款，其余资金用于补充流动资金。

《预案》显示，此次非公开发行引入的两位战略投资者，中冠宝投资拟认购2.06亿股，认购金额8.25亿元。华夏人寿拟认购5693.62万股，认购金额2.28亿元。此次非公开发行后，宜华健康总股本将由8.77亿股增至11.41亿股，宜华集团持股比例由37.04%变更为28.49%，仍为公司控股股东，对应的是，中冠宝投资将持有宜华健康5%以上的股份，华夏人寿持股约为4.99%。

资料来源：60加；20200322

融创出资5亿在深圳成立文旅新公司业务涉及养老项目等

天眼查数据显示，3月17日，融创成立新公司——深圳融创文旅产业发展集团有限公司，该公司注册资本5亿人民币，经营范围包括文化活动策划，投资旅游业、文化、影视、养老项目、旅游项目的开发等。股东信息显示，该公司由融创房地产集团有限公司全资持股。

据官网介绍，截至2019年底，融创文旅已布局10座文旅城、4个旅游度假区、26个文旅小镇，其中涵盖41个主题乐园、46个商业及近100家高端酒店。

资料来源：环球网；20200318

英国居家护理企业CeraCare融资7000万美元

日前，总部位于英国伦敦的家庭护理创业公司CeraCare完成了7000万美元的融资。

本轮融资由KairosHQ牵头，投资者包括Yabeo，GuinnessAssetManagement和位于纽约的家族办公室。

迄今为止，CeraCare先后已融资9000万美元。CeraCare将利用这笔资金在全国范围内推广SmartCare技术和分析平台，并收购一些家庭医疗保健企业。

据了解，CeraCare成立于3年前，是一家家庭护理服务提供商，致力于使用数字服务和人工智能来改善老年人护理。目前，该公司在英国拥有2000名员工和20个办公室，每天提供10,000次护理服务。Cera的算法可以在老人健康恶化之前进行预测，同时还可以指导护理人员和家庭成员如何提供更安全的护理并改善老年人的健康状况。