近日，广州市人大常委会今年委托开展的第三方民调显示，超93.15%的受访市民对广州养老服务的发展现状表示满意。对此，广州市民政局有关负责人介绍，近年来，广州市积极探索具有广州特色的“大城市大养老”模式，奋力推动老城市迸发新活力，基本形成全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局。

　　拓展社区居家养老服务

　　为满足老年人最迫切的需求，广州统筹推进中央财政支持居家和社区养老服务改革试点和助餐配餐、医养结合、生活照料“3+X”试点。全广州市长者饭堂1036个，覆盖全市街镇、村居，融入医疗护理、健康宣教等服务，助餐配餐服务满意率超过90%。支持社会力量举办97个护理站，择优遴选确定70个试点单位，以护理站为切入口推进社区医养结合。

　　同时，推动“家政+养老”融合发展，推进生活照料服务全覆盖。开展家庭养老床位试点，依托养老服务机构为居家老年人提供生活照料、个人护理等六大项服务，推动机构专业护理服务向社区居家延伸。

　　在完善服务网络方面，打造“10分钟社区居家养老服务圈”。统筹整合日间托老中心、老年人活动站点等场地设施和资源，搭建“区综合体—街镇综合体—村居活动站点”三级实体服务平台，全市社区养老服务设施覆盖率100%。

　　为确保人人享有基本养老服务，广州强化兜底保障，加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系，为8类老人购买居家养老服务，为全市所有老年人购买意外伤害综合保险，资助5类困难家庭开展无障碍设施改造，资助10万多户本市常住的失能、独居、高龄老年人使用“平安通”智慧养老服务。

　　完善养老机构建设管理

　　特大型城市寸土寸金、老年人高度集聚，养老机构床位数量直接关系到老人的幸福感。广州持续推动养老机构建设，增加供给总量，按照人均用地不少于0.25平方米的标准，规划设置养老服务设施，并率先建立全市统一、困难失能优先、公开公平透明的公办养老机构入住评估轮候以及向民办养老机构购买床位制度。

　　“有得住”的同时，“住得近”“住得好”也是老人的普通需求。针对这一需求，广州优化养老机构规划布局，编制印发《养老服务机构设施布局规划修编（2019—2025年）》，选址地块65处，用地面积66.69公顷，打通利用既有房屋举办养老机构消防、规划等障碍，城市更新、新建小区按照4.5床/千人的标准配套建设养老服务设施。

　　目前，广州全市共有养老机构220间，床位7万张，从2016年起每千名老人床位数持续达到40张。全市58.4%的床位分布在中心城区，较好地满足了老年人在中心城区就近养老的愿望。养老机构医养结合服务覆盖率达99%，其中养老机构内设医疗机构77家，护理型床位占比55%。

　　鼓励社会力量参与养老服务

　　广州积极推动民间资本参与养老服务业发展，取消市场准入，对社会力量举办养老机构、参与社区居家养老服务给予资助。对经营性与公益性养老机构，本地、外地和境外投资者实行同等待遇，支持国有企业采取独资、合资、合作、出租等方式利用自有物业举办养老服务机构设施。

　　目前，广州全市73%的养老床位、85.5%的居家养老服务综合体、95%的长者饭堂、84.48%的家政养老服务由社会力量提供，涌现出一批立足广州、辐射全国的品牌养老服务机构，社会力量成为广州提供养老服务的主体。

　　在消费支撑方面，建立全市统一的照顾需求等级评定制度，由养老管理员根据评估结果制定服务方案，精准匹配供需。在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，实现全市80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖。

　　在人才保障方面，采取学费减免、免费培训、就业补贴等十项措施加强人才队伍建设。在科技引领方面，推进“互联网+养老”，全部长者饭堂运行助餐配餐服务平台，168个街镇使用居家养老上门服务APP，为老年人提供便捷易及的养老服务。

　　加强全覆盖全方位全过程监管

　　规范有序、服务优质的养老服务离不开有力的综合监管。今年6月，广州印发实施《关于全面加强养老机构综合监管的实施方案》，按照“全覆盖”“全方位”“全过程”原则，从完善统筹协调机制、规范事前登记备案、狠抓事中监管、完善事后处置、推动高质量发展五大方面着手，提出20项具体工作措施，构建养老机构事前、事中、事后全过程综合监管体系和高质量发展长效机制。

　　在政府监管方面，广州健全各部门、各区政府协同合作机制，建立巡查、通报制度，对养老服务机构与设施开展执法检查、巡查督导和明察暗访，并督促落实整改。此外，广州不断完善激励机制，组织开展检查督办和考核评估，委托第三方机构开展养老机构督导和居家养老服务项目评估。

　　疫情发生以来，广州按照最严格的阻断、最严格的程序、最严格的检测、最暖心的服务、最严格的督导、最强的力量“六个最”的工作举措，做好养老机构疫情防控工作。及时制定、更新养老服务机构疫情防控相关指引，进行全覆盖督查，强化物资保障和兜底服务。目前，广州全市养老服务机构安全平稳运行，服务对象和工作人员零感染。