上海黄浦:从“养老”到“享老” 10分钟养老服务圈建设显成效

近年来，上海市黄浦区通过统筹规划、协调推进，着力构建“10分钟养老服务圈”，推动“嵌入式”社区养老服务建设，逐步建立起“居家服务、邻里互助、居委活动、社区托养、综合服务”横向五个层级的“养老服务圈”。

丰富服务矩阵

提升养老质量

一大早，广东路487号2楼的南京东路街道长者运动健康之家里一派热火朝天。凌阿姨是这里的“老运动员”了，早上一进门，她都会例行量一量血压、测一测心率，给自己做一个“实时健康体检”。工作人员会根据报告上的各项数据给出运动建议，推荐适合的适老运动器械。“有了这个长者运动健康之家，再也不用担心刮风下雨、高温严寒了，随时都可以做运动。”长者运动健康之家于2021年4月1日正式对外开放，整合了体育、养老、卫生健康等公共服务资源，110平方米的室内空间被合理规划为体质监测区、有氧锻炼区、等速肌力锻炼区、微循环促进区、综合干预区和休闲交流区，还配置了适老化健康促进设备以及专业服务人员。

作为社区养老场地复合利用的创新试点，长者运动健康之家被赋予了更多功能。据工作人员测算，这里的老人们每次平均锻炼时间约为一个半小时，其余时间大多用于社交。长者运动健康之家也因此保留了日托功能，通过资源整合，优势叠加，让老人能参加各项日托活动，丰富日常运动休闲生活。

发现养老痛点

解决后顾之忧

到了吃饭时间，外滩街道社区食堂开始热闹了起来。“我每天都来，年纪大了出门买菜不方便，做多了也吃不完，这个‘家门口’的食堂解决了我们的后顾之忧。”91岁的陈阿婆点了糟溜鱼片、盐水鸭和炝炒夜开花，再打上一碗免费例汤，一顿午饭丰富又营养。位于九江路210弄的外滩街道社区食堂于2021年7月8日正式对外运营，两层楼共约232平方米。这里的菜品实惠，价格稳定在大荤10—15元、小荤8—10元、素菜3—5元，60岁以上的老人使用就餐卡还可以享受85折优惠。据负责人介绍，开业六个多月来，食堂已累计发出1178张实名制就餐卡。

在满足老人到店就餐需求外，外滩街道社区食堂还提供外送助餐服务，依托街道内的老年活动室、综合为老服务中心等设施，重点发展具有中转功能的“配送点”和“助餐点”，形成了“一碗汤距离”的家门口老年助餐服务模式。

目前黄浦区共有63个老年助餐服务场所，其中2家区属企业品牌公司作为大型老年配餐中心，分别对10个街道进行配送。通过调研了解老年人的饮食习惯和用餐需求后，区民政局将继续完善助餐服务，通过丰富供给形式，建设社区老年食堂为老年人提供助餐、送餐服务；同时拓展老年助餐服务配送途径，探索尝试利用社会企业现有的24小时冷链配送团队，为老年人提供助餐服务，拓宽为老年人助餐的覆盖面。

把准脉

制定个性化服务

为进一步推进社区嵌入式养老服务理念， 外滩街道综合为老服务中心（山西分中心）特别规划了大健康活动厅、居家环境适老化改造体验中心、多功能助餐服务区、家庭照护技能培训中心等功能布局，方便居民直观了解和参与。

大到卫生间扶手、座椅等无障碍设施，小到吃饭用的筷子、勺子，在居家环境适老化改造体验中心里，老人可以亲身体验卧室、餐厅、卫生间等多个场景的适老化改造样板间，感受适老化改造的便捷性与必要性。截至目前，已有40余户符合条件的外滩街道居民获得了免费的适老化改造服务。中心的长者大健康活动厅是最受老人欢迎的空间之一。中心通过健康管理设备，在家门口就能为老人提供健康监测、康复康养等个性化的康复理疗服务。同时，依据周边小区居民的日常生活需求，中心还提供助餐、助浴等便捷生活服务项目，并设立相谈室提供法律维权、心理疏导、情绪管理指导等服务。

这样的个性化养老服务并不是个案。地处老城厢的小东门街道二元结构明显，秉持“重塑老城厢，共建新家园”的理念，在打造综合为老服务中心的同时，特别引入日间照料、老年助餐、医疗保健、康复理疗、食品快检、小家电维修、钟表维修、理发等服务，充分保障老年居民的基本生活需求和娱乐需求。

智慧“云”养老

服务一键搞定

“我隔两天就来这里刷一下，现在想量血压、测体重，不用特地跑一趟医院了。”家住附近的杨阿姨是打浦桥街道综合为老服务中心的粉丝。她口中的“刷一下”，说的正是中心一楼的“智慧健康小屋”。

这台被工作人员称为“一体机”的仪器，只要用身份证或社保卡刷一下，就能很快检测出11项体征指标。通过与健康云平台联网，居民在智慧健康小屋的体检数据将实时汇总到平台上，方便老人就医时提供各项体征数据的跟踪和记录。

“云端养老”大大降低了老年人的“跑腿”成本，为社区嵌入式智慧养老服务注入了新的活力。2020年，“半淞园智慧养老综合应用平台”正式启用，“衣、食、住、行”四个字在老年人圈内换成了新版的“医、食、助、兴”。只需要在联网的智能手机上点一点，从“半淞园养老合作社”微信小程序进入“医、食、助、兴”板块，老人及家属就能在线上查询和预约公益问诊、订餐送餐、助养服务、文化沙龙等各类养老服务。

除养老生活圈外，未来，黄浦区将进一步突出规划引领，因地制宜推动公共服务设施均衡布局、合理设置，最大限度提高服务网点运作效能，加快主要居住区“10分钟社区生活圈”建设，让市民在以家为中心的10分钟步行范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施，满足群众日益多元化、差异化和品质化的物质文化、精神生活需求，让黄浦的老百姓都能够切实感受民生的温度和幸福的质感。

来源：“上海民政”微信公众号