养老服务和儿童托育
是大家关注关心的热点
日前
内蒙古自治区人民政府办公厅发布
关于印发自治区促进
养老托育服务健康发展的实施方案
（2021—2025年）的通知
小编梳理了方案的一些重点
快来一起看看吧
■ 工作目标
到2025年底，全区城乡养老托育服务统筹推进，规划、用地、财税等支持政策不断完善，专业人才培养力度不断加大，社区养老托育服务全面开展，养老托育机构专业化水平稳步提升，养老托育服务设施建设不断加快，养老托育运营监管制度不断健全完善，养老托育服务体系和服务监管体系初步形成，养老托育服务供给显著增加，养老机构护理型床位占比55%以上，城市街道综合性养老服务机构（中心）覆盖率达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上。
■ 主要任务
（一）健全养老托育服务政策体系。
△统筹规划养老和托育两大服务体系。到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系全面建成，主体多元、依托社区、优质普惠的托育服务体系基本建立。
△ 强化居住区配套养老托育服务设施建设。新建城镇住宅小区按相关标准配套建设社区养老服务设施和婴幼儿照护服务场地，切实将社区养老托育服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。从2021年起，新建住宅小区配套养老托育服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）制度全面实施，新建住宅小区配套建设社区养老托育服务设施达标率100%。
△有效运用财税支持政策促进养老托育产业发展。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。有条件的地区可探索建立鼓励普惠养老托育服务奖补制度，对普惠养老托育机构给予一定建设或运营补贴。鼓励通过发放婴幼儿托育服务消费券等形式，引导托育服务发展。
△加强养老托育人才队伍建设。拓宽养老托育服务人员培养渠道。优化专业设置，完善教学标准，加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设。
△提升金融机构服务质效。鼓励各类创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，加大对养老托育领域的投资力度。支持保险机构开发相关责任险、养老托育机构运营相关保险及长期照护商业保险等产品。
（二）扩大养老托育服务有效供给。
△强化兜底保障能力。到2025年，生活不能自理特困人员集中供养率、有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。落实国家基本公共服务标准，为65岁以上老年人开展能力综合评估，为经济困难老年人提供养老服务补贴，为生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴。
△提高家庭照护能力。积极推进家庭养老照护床位建设，具备条件的地区可以申报国家“居家和社区基本养老服务提升行动”试点。完善家庭育儿指导支持体系，依托基层妇幼保健、婴幼儿照护服务机构、社区、妇联等力量，为婴幼儿家庭开展照护指导服务。
△优化社区养老托育服务。大力发展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉、育幼指导等服务。探索社区育儿养老互助服务模式。
△统筹推进城乡养老托育发展。巩固优化以家庭赡养为基础、县乡两级特困人员供养服务机构、农村牧区互助幸福院为依托的农村牧区养老设施布局。完善老年人助餐服务体系，加强农村牧区老年餐桌建设。
△推动培训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则，将转型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要方向。
△实施普惠养老托育专项行动。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等政策，支持社会力量建设高质量养老托育设施，为社会提供价格适中、方便可及、质量可靠的普惠性服务。公建民营、公助民营、非营利性养老托育服务机构要以提供普惠服务为主。推进“托幼一体化”，鼓励有条件的幼儿园按托育服务规范开办托育班，合理制定收费标准。
（三）营造养老托育服务社会环境。
△促进康养融合发展。支持发展旅居型养老服务。促进中医药（蒙医药）资源广泛服务老年人群体。鼓励和支持设立老年大学、社区学校。健全老年人精神关爱、心理慰藉、危机干预服务网络。发展老年体育，打造一批老年健身活动和赛事品牌。
△推进医养深度融合。健全综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，到2025年，全区二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到60%以上，养老机构、社区养老服务机构的医疗卫生服务实现全覆盖。
△培育智慧养老托育新业态。推动与老年人日常生活密切相关的网站、APP等智能产品进行适老化改造。引导社区、养老服务机构、老年大学设置针对老年人的智能信息技术培训课程。鼓励养老服务企业探索“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式。发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。
△加强老年和儿童友好社会环境建设。支持各类社会组织、机构开展“一老一小”志愿服务。涉老公共服务场所应保留线下和人工服务。加强老年人和母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动和儿童友好城市建设。
（四）提升养老托育服务监管水平。
△建立健全综合监管制度。建立综合监管机制。加强行业自律规范。
△切实防范各类风险。建立健全养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。
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■ 工作目标
到2025年底，全区城乡养老托育服务统筹推进，规划、用地、财税等支持政策不断完善，专业人才培养力度不断加大，社区养老托育服务全面开展，养老托育机构专业化水平稳步提升，养老托育服务设施建设不断加快，养老托育运营监管制度不断健全完善，养老托育服务体系和服务监管体系初步形成，养老托育服务供给显著增加，养老机构护理型床位占比55%以上，城市街道综合性养老服务机构（中心）覆盖率达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上。
■ 主要任务
（一）健全养老托育服务政策体系。
△统筹规划养老和托育两大服务体系。到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系全面建成，主体多元、依托社区、优质普惠的托育服务体系基本建立。
△ 强化居住区配套养老托育服务设施建设。新建城镇住宅小区按相关标准配套建设社区养老服务设施和婴幼儿照护服务场地，切实将社区养老托育服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。从2021年起，新建住宅小区配套养老托育服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）制度全面实施，新建住宅小区配套建设社区养老托育服务设施达标率100%。
△有效运用财税支持政策促进养老托育产业发展。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。有条件的地区可探索建立鼓励普惠养老托育服务奖补制度，对普惠养老托育机构给予一定建设或运营补贴。鼓励通过发放婴幼儿托育服务消费券等形式，引导托育服务发展。
△加强养老托育人才队伍建设。拓宽养老托育服务人员培养渠道。优化专业设置，完善教学标准，加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设。
△提升金融机构服务质效。鼓励各类创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，加大对养老托育领域的投资力度。支持保险机构开发相关责任险、养老托育机构运营相关保险及长期照护商业保险等产品。
（二）扩大养老托育服务有效供给。
△强化兜底保障能力。到2025年，生活不能自理特困人员集中供养率、有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。落实国家基本公共服务标准，为65岁以上老年人开展能力综合评估，为经济困难老年人提供养老服务补贴，为生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴。
△提高家庭照护能力。积极推进家庭养老照护床位建设，具备条件的地区可以申报国家“居家和社区基本养老服务提升行动”试点。完善家庭育儿指导支持体系，依托基层妇幼保健、婴幼儿照护服务机构、社区、妇联等力量，为婴幼儿家庭开展照护指导服务。
△优化社区养老托育服务。大力发展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉、育幼指导等服务。探索社区育儿养老互助服务模式。
△统筹推进城乡养老托育发展。巩固优化以家庭赡养为基础、县乡两级特困人员供养服务机构、农村牧区互助幸福院为依托的农村牧区养老设施布局。完善老年人助餐服务体系，加强农村牧区老年餐桌建设。
△推动培训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则，将转型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要方向。
△实施普惠养老托育专项行动。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等政策，支持社会力量建设高质量养老托育设施，为社会提供价格适中、方便可及、质量可靠的普惠性服务。公建民营、公助民营、非营利性养老托育服务机构要以提供普惠服务为主。推进“托幼一体化”，鼓励有条件的幼儿园按托育服务规范开办托育班，合理制定收费标准。
（三）营造养老托育服务社会环境。
△促进康养融合发展。支持发展旅居型养老服务。促进中医药（蒙医药）资源广泛服务老年人群体。鼓励和支持设立老年大学、社区学校。健全老年人精神关爱、心理慰藉、危机干预服务网络。发展老年体育，打造一批老年健身活动和赛事品牌。
△推进医养深度融合。健全综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，到2025年，全区二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到60%以上，养老机构、社区养老服务机构的医疗卫生服务实现全覆盖。
△培育智慧养老托育新业态。推动与老年人日常生活密切相关的网站、APP等智能产品进行适老化改造。引导社区、养老服务机构、老年大学设置针对老年人的智能信息技术培训课程。鼓励养老服务企业探索“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式。发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。
△加强老年和儿童友好社会环境建设。支持各类社会组织、机构开展“一老一小”志愿服务。涉老公共服务场所应保留线下和人工服务。加强老年人和母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动和儿童友好城市建设。
（四）提升养老托育服务监管水平。
△建立健全综合监管制度。建立综合监管机制。加强行业自律规范。
△切实防范各类风险。建立健全养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。
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