近日，石湖荡镇居民张文娟参加了松江区政府常务会议。在会上，当得知自己和丈夫的养老待遇明年将有所上涨时，她难掩激动地说：“生活越来越好，很知足。”

为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，松江区政府强化宗旨意识，关注弱势群体，着力完善社会保障政策，把市民代表邀请到区政府常务会议上，让他们讲述自己的“急难愁盼”，贯彻政务公开。

值得一提的是，会上出台了提高高龄老人补贴的相关政策。这是全市首个形成系统性的区级社会保障政策。该政策将之前的工作补贴、高龄补贴和生活补贴的标准相应提高，并扩大了生活补贴的范围，覆盖到了所有符合条件的城镇居民养老人员。

发展成果看得见，幸福生活摸得着

在会议上，松江区人力资源与社会保障局围绕研究制定《关于适当提高本区城镇居民养老待遇的实施意见》（简称《实施意见》）的情况，向与会人士做了介绍。

第一次走进松江区政府开会的张文娟在会上感慨颇深。她告诉大家，老伴儿自2016年患尿毒症后，大部分医药费都由医保报销，经济问题不大；但她自己去年也患上腰椎间盘突出，老两口的手头又紧了许多。 松江区人社局局长彭再德在会上介绍，按照《实施意见》的内容，松江将针对城镇居民的四类人员（纯城镇居民、原高龄纳保人员、原乡镇企业人员、既高龄又是原乡镇企业人员）分别予以高龄补贴、工作补贴、生活补贴的适度调整。

张文娟没想到，这一次来开会，能够吃下一颗“定心丸”，让她对未来的生活充满信心。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。松江区区长陈宇剑说：“养老保障是民生之依、民生之基、民生之福，是保障群众基本生活的安全带，是促进经济社会发展的稳定器。区委区政府历来高度重视社会保障与民生改善工作，今天我们就一起来讨论如何提高城镇居民的养老待遇。”

按照《实施意见》的内容，高龄补贴将由60元/月标准调整至200元/月；工作补贴将由160元/月标准调整至300元/月；生活补贴将对原乡镇企业人员和原无业高龄纳保人员由300元/月调整至350元/月，对纯城镇户籍人员参照以上人群发放350元/月生活补贴。

随后永丰街道社区事务受理服务中心综合窗口负责人平春花在会上仔细阅读了《实施意见》里具体的补贴方案。

她认为，这次待遇提高的幅度非常明显，看到了政府为人民办实事、解忧愁的决心。“据我了解，我所在的社区里，这次能够享受到这个好福利的人就有一百多人，政府能够主动听取百姓心声，努力保障大家的生活，我代表社区居民表示感谢。”

松江区政协委员、上海风度国旅有限公司董事长王芬建议要加强宣传，让更多的人知晓这项民心工程，提升大家在松江养老的信心和幸福感。

城乡差距进一步缩小，专家支招推动科学实施

底数清，才能情况明、措施实。在时间跨度长达大半年的调研中，松江区人社局对全区城镇居民养老情况进行了摸底。目前全区居保中城镇居民养老人员共1909人，平均年龄为75.6周岁，分布于17个街镇，中心城区人数较为集中，平均养老待遇为每人1326元/月，只比本市居民最低生活保障水平高出166元/月。

松江作为农业大区，养老待遇也独具农业特色。松江区老年农民平均待遇为每人1976元/月，其中包括享受的土地退养补助金人均784元/月。也就是说，松江老年农民养老待遇明显高于城镇居民。

“除了在同一社保体系内两类人员养老待遇不平衡外，城镇居民养老人员生活消费支出较大，成本相对较高也是此次适度提高城镇居民养老待遇的重要原因。”彭再德表示，初步测算，经过本次调整，城镇居民养老待遇平均水平将达到1641元/月，与老年农民的月均养老待遇差距由原来的650元/月缩小到了335元/月，保持了两者养老待遇的基本平衡。

解决民生问题，广泛听取意见很重要。松江区人大常委、广富林街道西子湾居民区党支部书记郑丽娟为新政策“点赞”，认为政策很有温度，体现了让发展成果惠及广大人民的理念。

同时她建议，养老待遇应更具弹性和灵活性，根据物价涨幅适当提升增长比例。对此，彭再德回应，未来将综合考虑松江区经济社会发展水平和社会保障实际，根据城乡居民收入增长、物价变动和财力状况，建立完善松江区城镇居民养老人员保障水平年度正常调整机制。

上海茸城伟达律师事务所律师傅伟军认为，《实施意见》的各项内容符合《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》的文件精神，能够在经济发展、财力提高和社会劳动生产率提升的基础上，提高各类人群收入，不断缩小收入差距。

利好政策如何科学实施，真正惠及百姓？上海工程技术大学社会科学学院副院长、副教授严运楼从事社会保障研究多年，曾参加松江区“十二五”、“十三五”规划的制定，他建议：“首先是要探索更加科学的测算机制，充分考虑GDP、财政收入等因素，而不是简单地通过类比确定补贴额度，在这方面，我们愿意提供相关的学术支持。另一方面就是要注意适度性，开源节流，不要过度增加财政压力。”

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”在听取了社会各界代表的意见和建议后，陈宇剑表示，政府部门要用心贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，用情完善社会保障体系，用力建立健全科学的、动态的社会保障调整机制，确保人民群众能够共享松江“一个目标，三大举措”战略的发展成果。