长白时评:直面人口老龄化,科学应对最重要

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导语

  人口老龄化,是世界性沉重话题,也是各国需要关注和抓好的一件大事。人口老龄化不以人们的意志所转移,形成的原因比较复杂,应对起来比较费劲。而在我国,老龄人口发展也显露出

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导语

  人口老龄化,是世界性沉重话题,也是各国需要关注和抓好的一件大事。人口老龄化不以人们的意志所转移,形成的原因比较复杂,应对起来比较费劲。而在我国,老龄人口发展也显露出


  人口老龄化,是世界性沉重话题,也是各国需要关注和抓好的一件大事。人口老龄化不以人们的意志所转移,形成的原因比较复杂,应对起来比较费劲。而在我国,老龄人口发展也显露出跑步前进的增速增量趋势,人口老龄化伴随着我们前行,早在2000年就开始了。自2000年迈入老龄化社会之后,我国人口老龄化的程度持续加深。预测到2022年左右,我国65岁及以上人口,将占到全国总人口的14%,由此而实现向老龄社会的转变。

  由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》指出,人口老龄化既是挑战,也是机遇。从现在到本世纪中叶,可谓是我国人口老龄化高速发展的时期,积极、科学、有效应对人口老龄化是不二选择。“65岁+”5年后将破2亿,应对人口老龄化最重要窗口期开启,科学应对人口老龄化亟待高度重视,强化落地。中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》还预测,到2050年,我国老年人口将近5亿。而从世界范围看,我国属于较晚进入人口老龄化社会的国家,但从2000年步入老龄化社会以后,人口老龄化发展速度在加快,增量也在加大。

  日前,第一财经作出报道说,该报告强调,人口基数大、发展速度快,是我国人口老龄化典型的特征。数据显示,2000年,60岁及以上的老年人口为1.3亿,占总人口比例10.3%,65岁及以上老年人口8827万人,占总人口比例7%。2005年,我国65岁及以上老年人口突破1亿人,超过多数发达国家的总人口。2010年,我国60岁及以上的老年人口达到1.78亿,占总人口比例13.3%,65岁及以上老年人口达到1.18亿人,占总人口的比例8.9%。按照国际通用衡量标准,60岁及以上老年人口占总人口比例10%,或65岁及以上老年人口占总人口比例7%,就是人口老龄化了。可见,20年前我国就已经接近人口老龄化。

  另据国家统计局文章分析,人口再生产类型的转变,导致了人口年龄结构的老化。2000年,我国65岁及以上人口比重达到7%,0~14岁人口比重则为22.9%,老年型年龄结构初步形成,开始步入老龄化社会。到了2018年,我国65岁及以上人口比重达到11.9%,0~14岁人口占比降至16.9%,人口老龄化程度持续加深。2019年末的统计数据显示,我国60岁及以上的老年人口达到2.54亿,占总人口比例18.1%,65岁及以上老年人口达到1.76亿人,占总人口比例12.6%。无论是60岁及以上人口所占比例,还是65岁及以上人口所占比例,都已经远远超过国际通用衡量标准,人口老龄化无疑在加剧。

  立足现实,面向未来,我国人口老龄化趋势不可逆,中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》所提出的预测结果,也不可回避。人口老龄化的加剧,折射人口发展的不均衡。人口年龄结构失偏,低生育率难以反弹,少子化倾向严重,人口负增长渐行渐近,人口年龄中位数偏大,等等,都是推手。而随着经济发展、民生改善,人们获得健康能力和水平的日益提升,人均寿命也在延长,人口老龄化显然是愈发凸显。2022年左右,由老龄化社会进入老龄社会,届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用约22年,其速度快于最早进入老龄社会的法国(用了115年)和瑞典(用了85年)。

  问题是我国不仅迎来人口老龄化转型到老龄社会,还迎来人口高年龄化。《中国人口和就业统计年鉴》的统计数据显示,2000—2018年,我国低龄老年人口、中龄老年人口和高龄老年人口都在增加,占总人口的比重分别从6.16%、3.34%、0.96%左右,上升到10.73%、5.03%、2.08%左右。其中,高龄老年人口的平均增速最快。因此而言,直面人口老龄化,科学应对最重要。在决战决胜之年,我国“十三五”规划将如期收官,“十四五”规划编制、实施,也将在下一年起步。科学应对人口老龄化,应对老龄社会,正处于最佳期。抓住这个最佳期,也就是擦亮这个窗口期,可谓是机遇难得,必须摆到重要议事日程。

  直面人口老龄化,就是不回避矛盾和压力。科学应对,就是积极而有效地行动。主要是通过强有力的政策措施、切实可行的服务保障、压实责任的具体安排,依法依规做好鼓励人们生育大力提高生育率、延迟退休年龄、退休人员工资待遇兑现、城乡老年人养老保障、支持鼓励老年人发挥余热、发展银发经济、强化居家养老机制、弘扬尊老爱老敬老助老新风尚等各项工作,为老年人有所作为和安度晚年,不断地优化家庭与社会环境。

  

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